生育关怀行动培训会议上的典型发言

**市位于山东中部、泰山西麓，总面积1277平方公里，辖14个乡镇、办事处，1个省级高新技术产业开发区，607个行政村(居)，总人口96.3万。1988年成立计划生育协会组织，现已发展基层协会635个，拥有会员11.3万。按照会议的安排，就我市生育关怀行动的开展情况作一简要汇报。

20xx年以来，深入贯彻落实中宣部、国家人口计生委、中国计生协等十部委联合通知精神，从筹集生育关怀基金入手，突出经济优抚和精神慰抚两个关键，整合社会资源，动员各方力量，扎实开展“生育关怀?桃乡双抚”行动，共筹集资金686万元，对4066户计划生育特困家庭落实了关怀措施，其中长期优抚211户、一次性救助381户、资金扶持2886户、纳入低保627户、走访慰问1540户，收到了较好效果，被确定为全国和全省生育关怀行动试点市。

一、建立“三会合一”机构，多渠道募集生育关怀基金

市计生协面向社会，多渠道筹集资金，为生育关怀行动的开展提供保障。一是建立“三会合一”筹资模式。20xx年以来，先后建立了以市乡财政投资为主的“计划生育公益金会”，以社会募捐为主的“**市慈善总会?生育关怀分会”，以人口计生事业费资助、计划生育“三产”捐助和计生队伍捐献为主的“生育关怀基金会”。“三会”所募资金统一由市计生协管理，全部用于生育关怀行动。二是拓宽资金募集渠道。从每年征收的计划生育社会抚养费中拿出一部分，用于支持生育关怀行动;将隶属市人口计生局的计划生育宣教中心交由市计生协管理，每年所创收入纳入生育关怀行动基金。三是建立“三级四方”管理制度。生育关怀募集资金全部计入市慈善总会总账，由慈善总会?生育关怀分会单独设账、专户储存。实行村协会报计划，乡协会当出纳，市协会当会计，财政、审计、计生部门和慈善总会当监理的“三级四方”管理机制，保障基金的安全高效运行。

二、打造“五个载体”，扎实落实生育关怀措施

1、计生队伍带头，开展“生育关怀?国策人爱心奉献”活动。去年初，市人口计生局和市计生协面向计生系统，联合发出了“捐一笔钱，献一颗心，积极参与生育关怀行动”的倡议，计生系统广大干部职工和协会会员积极响应，共捐赠16万元，救助计划生育特殊特困家庭80户。

2、文明单位带头，开展“生育关怀?真情牵手”活动。市委宣传部、市文明办、市人口计生局、市计生协四家联合行动，组织全市文明机关、文明单位开展了生育关怀?真情牵手活动。活动把从全市筛选出的211户计划生育特殊特困家庭作为首批长期优抚对象，由文明单位和文明机关给予每人每月50元的优抚金。全市68个文明机关、文明单位捐款57.9万元，承担了长期优抚对象的优抚任务。

3、适应基层特点，组织开展“生育关怀?扶持救助”活动。按照“镇村出资，滚动扶持，常年开展”的工作思路，指导乡镇和村级自主开展生育关怀行动，共筹集资金190多万元，扶持计划生育困难家庭869户，其中60以上的家庭创办了致富项目。

4、立足持续发展，启动“生育关怀?春暖20xx”活动。今年1月份，启动了“生育关怀?春暖20xx”活动，举行了“生育关怀?春暖20xx”救助金发放仪式。仪式上，市总工会、团市委、市妇联、阿斯德化工公司、市人口计生局和市计生协等6家单位，捐赠救助金14.25万元，救助各类计划生育特殊特困家庭381户、独生子女贫困大学生20名。

5、抢抓有利时机，开展“生育关怀?共享和谐”活动。结合每年春节期间开展的访贫问苦活动，组织市直机关和各大企业6000多名干部职工，个人出资到全市1500多户计划生育特殊特困家庭走访慰问，送去慰问金慰问品价值100多万元。

三、拉紧“五个联手”，广泛开展生育关怀?精神慰抚活动

1、与市总工会联手，开展“生育关怀?情暖职工”活动。今年1月份，市委宣传部、市总工会、市计生协联合制定了《关于开展生育关怀?情暖职工活动的实施意见》，指导和督促企业工会和企业计生协会，大力开展面向独生子女的“帮扶送教育”、“计生特殊家庭送温暖”等活动，共募集资金150多万元，对计划生育困难职工家庭进行了走访慰问。

2、与团市委联手，开展“生育关怀?青春闪光”活动。去年5月份，市委宣传部、团市委和市计生协联合出台了《关于开展生育关怀?青春闪光活动的实施方案》，组织团员青年积极参与生育关怀行动，用实际行动温暖计划生育困难家庭。全市共组织1200多名青年志愿者，组成卫生医疗、卫生清扫、心理陪护、煤气和自来水管道及家电维修等志愿服务队，进村入户，为独生子女及其父母死亡伤病残的家庭提供义务服务。

3、与市妇联联手，开展“生育关怀?巾帼爱心”活 动。去年3月份，市委宣传部、市妇联、市计生协联合制定了《关于开展生育关怀?巾帼爱心活动的实施方案》。全市1000名率先致富的女会员与计划生育困难家庭的妇女结成帮扶对子，捐款两万多元，无偿提供致富信息和技术800多条;全市女会员为计划生育困难家庭的学生捐赠学习用品和衣服1万多件，到敬老院为老人义务服务600多人次。

4、与人武部联手，开展“生育关怀?安心国防”活动。去年8月份，市计生协与市人民武装部联合出台了《关于在全市开展生育关怀?安心国防活动的意见》，发动广大民兵和会员，为独生子女军人家庭搞好生产、生活和精神陪护服务，使独生子女军人安心服役、献身国防。活动的开展得到了部队和广大现役军人的广泛支持和积极响应，到目前，已收到由部队和独生子女军人发来的感谢信300多封。

5、与民政、卫生联手，搞好“两个救助”。在民政部门的积极配合下，全市627户符合低保条件的计划生育困难家庭纳入了低保范围，并按照有关规定积极落实了低保待遇。在卫生部门的大力支持下，将全市所有计划生育特困家庭纳入了医疗优先救助范围，由市乡财政出资，为这些家庭办理了新型农村合作医疗。

四、做到“三个倾斜”，为生育关怀行动开展提供保障

一是在政策上倾斜。市乡两级都把生育关怀行动列入了经济社会发展规划，并写进了年度政府工作要点;市委、市政府把这项行动的开展情况，作为对乡镇和市直部门工作考核的重要内容，加大了考核力度;市人口和计划生育领导小组制定出台了《关于深入落实中央十部委联合通知精神，扎实有效地开展生育关怀行动的实施意见》，明确了生育关怀的任务、方法和各级各方面的职责。

二是在资金上倾斜。去年，市财政拨付50万元专款作为生育关怀基金，专项用于生育关怀行动;农、林、水、畜牧等农业扶持资金优先用于帮扶计划生育特殊特困家庭;各乡镇结合本地实际，出台了促进生育关怀行动开展的资金倾斜措施。

三是在领导精力上倾斜。去年，市委常委会、市政府常务会多次研究计划生育和生育关怀工作;市里的主要领导下乡村调研，也多次了解和询问生育关怀行动的开展情况;特别是市领导把今年春节走访慰问活动的主题确定为生育关怀，在全市营造了关心计生协会工作，关怀计划生育特殊特困家庭的良好氛围。

生育关怀活动开展以来，在上级业务部门的支持帮助和计生系统广大干部职工的积极努力下，取得了良好效果。一是加快了群众生育观念的转变，进一步稳定了低生育水平。20xx年，全市晚婚率、晚育率、符合政策生育率分别达到了89、96和99;全市符合二孩生育政策、自愿报名终生只要一个孩子的夫妇达到了6612对。二是密切了党群干群关系，促进了和谐**建设。20xx年，全市没有出现重点计划生育上访事件，群众对计生工作的满意程度大幅度提高。三是扩大了协会影响，促进了协会建设。去年的村集体换届选举中，128名村级协会会长被推选为村支部书记、村主任和村两委成员。

两年来，我们在生育关怀方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但与上级要求相比，与计划生育特殊特困家庭的需求相比，还有很大的差距。下一步，我们将以这次会议为动力，进一步拓宽资金筹集渠道，提高扶持救助标准，建立健全长效机制，动员社会各方力量组织实施好生育关怀行动，为社会主义和谐社会建设做出更大贡献!