关于实施职工素质工程情况汇报

一、基本情况

20xx年中华全国总工会、中央文明办、国家发展和改革委员会、教育部、科技部、人事部、劳动和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、全国工商联联合下发了《关于开展全国“创建学习型组织、争做知识型职工”活动的实施意见》。区总工会为贯彻实施上级关于“创争”活动实施意见，结合余杭实际，以围绕服务大局、服务经济发展为切入点，切实抓好职工素质的全面提升。特别是在出现技工荒的情况下，提高职工素质，加强职工培训教育，提升职工劳动技能，提高企业科技创新能力，已成为社会各方应对制约要素的共同呼声。因此，我们工会系统敏锐地捕捉到这一信号，围绕服务经济建设大局，结合工会工作特点，及时提出了在全区开展实施职工素质工程，推进职工队伍素质提高的意见，并决定在全区开展以“双百千万”大行动和经济技术创新活动为载体的职工素质工程活动。即：建立100所职工学校、100个工人俱乐部(工会、职工活动室)，组织千家企(事)业和万名职工参加的“职工素质工程”系列活动。到去年底，全区已建立职工学校103家，职工俱乐部134个，为全面开展职工培训教育，提高职工素质打下了良好基础。我们认为，建立职工学校、加强对职工教育培训等，方向是正确的，企业是欢迎的，职工是拥护的，同时也得到了各级领导充分的肯定和重视，特别是得到区委、区政府的高度重视和支持，是团结带领广大职工积极投身经济社会建设的有效载体。

但是，我区的职工教育培训和经济技术创新，特别是职工的培训教育与经济社会发展还存在着很大的差距，主要表现在：一是规范化的培训教育程度还不高;二是职工学校之间交流还不够;三是对职工培训教育的特色还不够;四是对职工教育的经费投入力度还不大。从调查情况看，我区每年培训人数增幅虽有较大增长，但与经济社会发展需要的技能人才还有很大差距。20xx年，经培训考核合格发放职业资格证书2691人，20xx年6488人，20xx年8283人，20xx年10603人。从今年4月区劳保局抽取的602家用人单位调查显示，接受调查的565家用人单位上年未从业培训人员达69816人。按照国家制定的技术工种目录，技术工种岗位人数应不少于80%，而接受调查的用人单位认定上年末技能岗位从业人数35761人，占总人数的51.22%。其中获国家职业资格证书7019人，仅占技能岗位从业人数的19.63%。初级、中级、高级以上分别为3649人、2092人和1298人，其结构比例分别为：52：30：18。可见我区的技能人才队伍十分薄弱，技能队伍建设任务十分繁重(实际可能还要低)。再从区总工会对40家单位进行调查，从汇总分析看，共有职工16111人。从文化程度看，具有大专以上文化1253人，占职工总数的8%;高中文化20xx人，占12.5%;初中文化及以下12850人，占80%。从掌握技能看，高级工以上有455人，占职工总数的2.8%;中级工有766人，占4.7%;初级工1259人，占15.5%，还有84.5%是普通职工。被调查的企业还是比较重视职工教育培训的企业，在调查的40家中有34家企业已建立培训领导小组，对职工培训教育有计划，有经费保证。但是我们有些企业对职工的文化、技能等培训教育远远满足不了经济社会和职工愿望需要。因此，加强职工教育培训和大力开展经济技术创新活动已迫在眉睫，需要我们高度重视，各方面的大力支持，真正形成全社会关心、政府支持、企业重视、职工自觉学习的良好氛围，做到齐抓共管、共谋发展，努力使我区广大职工素质有一个新的提高，真正建立一支有文化、有道德、有理想、有纪律的“四有”职工队伍，为全面提升职工素质、推进余杭三大跨越、全面建设小康社会作出应有的贡献。

二、去年以来主要所做的工作

一是下发了余总工20xx21号文件《杭州市余杭区总工会关于实施职工素质工程，推进职工素质提高的意见》，进行全面宣传发动，并对开展主题教育的目的意义、主要内容、活动形式作出了安排，要求各级工会要提高认识，加强领导;加强宣传，形成氛围;明确职责，加大投入;以点带面，整体推进;源头参与，建立机制;完善制度，注重创新。并做到三个结合，即：把“争创”活动与职工经济技术创新活动有机结合起来;与名师带高徒活动和推广职业技能带头人活动有机结合起来;与培育企业文化、企业精神有机结合起来，虚实结合，务求实效。

二是在职工中开展知识竞赛活动。去年上半年，在全区职工开展了党的十六届三中全会、中国工会十四大精神及有关工会业务知识竞赛活动。总工会年初根据杭州市总布置，印发了以党的十六大、中国工会十四大及工会有关法律为主要内容的“创建学习型组织、争做知识型职工”主题教育知识竞赛题一万份和杭州市总下发的“创建学习型组织、争做知识型职工”知识竞赛题纲下发各 级工会。根据区总统一安排，在各级工会层层组织知识竞赛活动的基础上，选拔了26支代表队，78名选手参加的区总工会举办的知识竞赛，并获一等奖中国银行代表队代表我区参加了杭州市总“争创”活动知识竞赛。

三是开展“创建学习型组织、争做知识型职工”学习格言征集活动。这一活动通过各级工会发动，全区收到来自128个机关、企事业单位、基层工会610名干部职工写的1057条格言，已报杭州市工会参加评比。

四是开展“双百千万”大行动。为推动“争创”主题教育深入，区总九届六次会议决定，在全区开展“双百千万”大行动，即在全区基层工会建立100家职工学校、100个职工(工人)俱乐部和工会职工活动室，达到千家基层组织发动，数万名职工踊跃参加的“争创”主题教育活动。到年底，经各基层工会申报，镇局级工会审核，区总工会确认公布，全区已建职工学校103家、工人俱乐部(含工会、职工活动室)134个。有千家基层工会组织近万名职工参与了学习党的十六届三中、四中全会和工会业务、法律知识的活动。在全社会营造了浓厚的“创争”学习氛围。

五是做好杭州市职业道德建设双十佳先进典型推荐工作。去年9月份根据杭州市职业道德领导小组文件要求，区总工会会同区委宣传部、区文明办、区纠风办、区经发局及交通、公安局等部门，推荐斯建刚同志为杭州市职业道德建设先进集体和先进个人。杭州市职业道德建设领导小组在今年3月份已进行表彰。

六是办好工人文化宫文体、宣传、教育阵地。对区总工会所属的塘栖、余杭、区、瓶窑等四个工人文化宫进行全面改建和改造，共投入资金近500万元。改造后的工人文化宫本着为工运事业、为基层、为职工服务方向。开展了图书阅览、乒乓球、健身房、棋牌、篮球场、排练厅、职工教室等有关大众免费活动项目。这样做在全国是首创。中央、省、市有关媒体作了报道，省总工会在塘栖召开了全省工人文化宫建设现场会，全国总工会宣教部部长谷长生专门来余杭进行了实地考察。为广大职工特别是外来员工提供了一个求知求乐的活动场所，受到了广大职工的欢迎和上级领导的充分肯定。

七是大力开展经济技术创新活动。去年全区建树杭州市级职业技术带头人8名，区级32人，帮带青年技术工人170名。组队参加市级西湖博览会支持项目三项。即：数控车床大赛、美容美发大赛、汽车维修工技能大赛。今年已组队参加市级服装技能大赛。去年全区参加岗位练兵、技术比武活动职工达五万余人次，各级工会累计提合理化建议7650条，被采纳4380条，创经济效益1580余万元。

三、下一步打算

1、进一步抓好职工学校的规范工作。

①规范办学条件。一是要有一个组织机构(有校长，有专人负责，有校务委员会等教育管理机构);二是要有一个教室(有条件的单位要有专门的培训教育场地。暂时没有条件可把会议室作为职工教室，实现资源共享。没有条件的要创造条件，使职工学习有地方，也可到文化宫);三是要有一个职工学校牌子，牌子统一由区总工会确认后授予;四是要有一个教学计划并组织实施(有长远规划和年度计划);五是要有一批专兼职师资队伍(可以聘请单位内部的专业技术人员，也可以外聘);六是要有一套规范的培训教育管理制度。例如杭州双金机械配件有限公司职工学校不但每年编制教育计划，还制定了学校校规，登记存档，考核评比，奖励等制度;七是要有一定经费保障，经费要按**省职工教育条例规定，企事业单位在职职工工资总额的2%提取;八是要有一本职工培训教育台帐，以便于验收考核。同时，为规范职工学校，更好地为职工提供学习服务，我们打算在今年下半年出台一个规范化考核标准。

②规范教育内容。主要有四个方面内容：一是对职工进行思想政治教育;二是对职工进行职业道德、文化知识、法律知识和国防知识教育;三是对职工进行岗位和技术培训(包括从业前培训、转岗培训、学徒培训、在岗培训、职业性培训，从专业技术来看分初级、中级、高级培训);四是对职工进行继续教育(一方面是升高学历，另方面是技能升级)。

③规范教育要求。一是在提高职工的思想素质方面应做到“四个坚持”，即坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装职工头脑、指导行动;坚持向职工进行基本国情、深化改革、形势政策、中心任务教育;坚持进行爱国主义、集体主义、社会主义和法制观念、民族精神、传统美德、职业道德教育;坚持不懈地开展精神文明建设，弘扬“精致和谐、大气开放”的杭州人文精神。二是在提高职工科学文化技术素质方面，要努力创建学习型组织，培养知识型职工，积极支持和帮助职工参加各种教育学习，维护职工求知求学的权利。积极开展职业技术教育，使职工文化和技能不断提高，达到经济发展和工作岗位所需的文化和技能。

④规范教育形式。一是自己组织培训，以企事业为单位根据生产和发展需要组织培训。如杭州老板公司、**飞碟客车制造厂、杭州双金机械配件公司等组织的培训模式。二是联合组织培训，企业与学校之间，企业与企业之间联合起来组织同行业培训，例如**力达纺织他们是与学校联办了一个纺织行业中技。三是委托培训，例如学历教育，我区企事业单位不具备办学条件的或专业技术性较强的培训，可以委托或者派出到某教学点，某校培训。四是开展远程教育。我们计划与经发局准备搞一个远程在线教育，实行教育网络化。(利用网络，只要有电脑，就可以接受教育)，我们要求职工不管参加哪种方式教育，都要把参加统一组织的培训与自学相结合，这样效果更好。五是联系实际采取有效载体抓好职工教育，推进职工素质工程建设。我们考虑从两个方面着手：①要在全区继续开展“创建学习型组织，争做知识型职工”主题教育。引导职工树立与社会主义市场经济相适应的思想观念，逐步形成终身学习、全程学习、团队学习、自我学习的机制，要求职工做到在工作中学习、在学习中工作。努力提高职工科学文化、技术技能和业务素质，增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力，培育企业文化，推进职工队伍知识化进程。重点是培养职工的自我学习、终身学习意识，提高职工的创新能力和持续创新能力。这项工作具体实施，总工会已下发20xx43号文件，提出了实施意见。②要大力开展职工技术创新活动。要按照市场经济规律和现代企业制度的要求，在广大职工中深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等多种形式的职工经济技术活动，认真开展职工经济技术创新活动，不断提高知识含量和科技含量，促进企事业发展重点、难点和关键点问题的解决。今年，总工会将会同有关行业组织汽车维修行业、宾馆服务业、服装制造业、工具钳工四项大比武活动，要求各企事业要根据自身特点，一方面抓好职工文化、技能培训，另一方面通过经济技术创新活动来不断提高职工的素质。

2、进一步抓好职工教育经费的保障与使用的力度

按照《**省职工教育条例》规定，要求各级人民政府在安排教育经费时，应当把教育经常性经费列入预算，并随经济发展和财政收入的增长而增长。建议区政府每年拿出一定财政资金用于职工教育培训活动的开展。

企业及自收自支的事业单位的职工教育经费，一定要按职工工资总额的百分之二提取，如华立集团已按2.9%计提列入管理费用。属于试制新产品、技术开发、技术引进、技术改造的职工培训费用，可以在项目经费中列支。建议在适当的时候，区政府应对企业依法提取职工教育经费的情况进行一次专项检查。

其他事业单位职工教育经费按不低于职工工资总额的百分之二提取，在事业费中列支。不足部分，可以在包干的事业发展基金中列支。

职工教育经费，必须专款专用，由企业、事业单位承担职工教育管理工作的机构掌握使用，上年度结余的职工教育经费可以转入下年度使用，财务部门要按照规定监督。任何组织和个人不得截留和挪用。工会用于职工业余教育的经费由各级工会掌握使用。同时，工会也要整合内部资源，加强各职能部门的协调和合作，形成合力，发挥好工会文化教育阵地的作用，充分利用工人文化宫(俱乐部)、职校、图书馆(室)对职工进行教育培训。

3、多方协调，充分利用社会资源

职工教育光靠工会或者企业职工学校力度是不够的，因此，我们确定于7月13、14日在杭州六通宾馆举办首期职工学校校长和负责人培训班，首先把职工学校校长和负责人这支队伍抓好。在这次培训以前，我们专门召开了经发局、教育局、劳保局三个单位职工教育科室领导座谈会，他们对抓好职工教育，提高职工素质工作非常支持，一致认为职工教育这项工作要抓好，要抓出成效，要多方协调形成合力，充分利用现有社会资源，因此我们这次培训除我们企事业职工学校校长和负责职工教育同志参加外，各镇乡街道经发办分管教育同志，各工人文化宫负责人参加了培训，共同探讨抓好职工教育和培训的方法和途径，要求各级工会组织各工人文化宫要把职工教育作为重要工作来抓，切实落实，要抓好职工学校的组建、指导和督促，要有计划、有步骤地组织职工开展职业技能竞赛活动，各单位要将职工教育列入本单位发展规划，编制好年度教学计划，并组织实施。建议区政府成立区职工教育培训领导小组，由工会负责，劳保、教育、经发配合，明确责任，落实任务。要充分利用现有职工学校平台，建立一个完整的职工教育网络体系，共同把职工学校办好，把职工教育好。

4、切实抓好职工俱乐部，努力为广大职工提供寓教于乐的服务场所。职工俱乐部是职工的学校和乐园，特别是近年来我区的外来创业者飞速增长，如何为职工提供工作之余的文体活动场所，区总工会在去年宣传发动的基础上，已建立企事业单位职工俱乐部134个，区总工会所属的塘栖等4个文化宫已全面实行免费开放，受到广大职工，特别是外来创业者的欢迎。今年计划再扩大100个职工俱乐部，按照区委一副三组团要求，实行由文化宫分片负责管理、指导、服务，建立分片职工俱乐部联谊会，实行梯级化管理，开展日常的交流、指导、服务，为构建平安余杭、和谐余杭做好服务工作。

5、以点带面，抓好点面结合工作。我区的职工学校和职工俱乐部工作还刚起步，如何抓好有待进一步的探索和完善。我们打算在区总工会已确定的规范化职工学校和职工俱乐部的基础上，今年要求每个镇乡(街道)工会至少确定1——2个家规范化典型单位，落实以点带面，以此进行逐步推开、逐步规范，做到点面结合，层层落实，充分发挥职工学校和职工俱乐部文体教育阵地的应有作用，为全面实施素质工程，不断提高职工队伍素质做好指导、服务工作，为余杭实现“三大跨越”，全面建设小康作出工会组织应有的贡献。