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新农村建设试点村工作的几点思考

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建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。当前,全国各地新农村建设如火如荼,“各村有各村的高招”,没有一个固定的模式。但就目前试点村的工作而言,应该有一定的规律可循。新农村建设的方式主要是试点先行,以点带面,循序渐进,逐步推开。试点村有五个特点,一是基础条件(包括自然条件、群众基础)较好;二是村庄规模适中;三是离城镇较近;四是试点工作期较短;五是有示范作用。因此,做好试点村工作应该把握以下几点:

组建好班子。在组建理事会时,要充分了解村情民情,首先要精心挑选一个办事公正、有魄力的理事会会长。其次,在酝酿理事会成员时除了考虑责任心强、群众威信高、工作得力之外,还要兼顾到村内各房族的关系,分工时横向做到职责分明,纵向做到分户到人,使每一个理事会成员都要肩上有担子,有压力,统一思想,统一行动,使新农村建设工作得心应手,高效运转。

找准切入点。改革开放以来,随着生活水平的提高,农民的家庭设施、居住条件等不同程度都有一定的改善,但农村公共设施、环境卫生、生活习惯仍变化不大。要改变这种现状,找准切入点非常关键。而改路、改水、改厕、建沼气池四项工程正是解决以上问题之所急,也是能在较短时间内完成的农民最关心的问题。实施这四项工程也有一个先后顺序问题。首先是改路。改路实际上是村庄规划的主要内容,村内主干道、支路一旦确定,整个村庄的框架就基本形成。改水、改厕、建沼气池都要服从这个整个格局。其次是建沼气池。沼气池建设是一个家庭院落的大工程,要结合改栏、改厕选好建设地址,为改水、改厕的布局打下基础。再次是改厕。改厕应与建沼气池整体设计,配套建设。第四是改水。改水挖井应离沼气池一定的距离,以确保饮水安全卫生。四项工程环环相扣,形成一个整体。工程结束后,整个村庄将为之改观。

讲究策略。在实际工作中,要在引导的基础上,充分尊重群众意愿,创造性地开展工作。一是要让群众有主角感、参与感。如制定村庄建设规划、确定村内主干道的线路、规模等,理事会成员要统一思想,群众大会上要充分酝酿,尊重群众意见,采纳群众建议。二是体现人性化。要有步骤地拆除空心房、危房、乱搭乱建。如拆除厨房、猪、牛栏等,应该先建后拆或边建边拆,特别是规划之外的露天厕所要在改水改厕完成之后再拆,这样才不致于影响群众生活。三是讲究效率,避免劳民伤财。要统筹安排,避免重复用工或建设。如在整治环境卫生中,可以在改路、改水、改厕、建沼气池四项工程完成之后再进行,因为很多旧沟污点在硬化村道、建排水管网的过程中就一并被清理,使工程建设与环境整治同步进行,节约了劳力,达到事半功倍的效果。

制定产业发展规划。善于挖掘地方特色,寻找一条符合当地实际的产业发展之路,是新农村建设的一项重要内容,也是增加农民收入,为新农村建设提供物质基础的重要举措。笔者认为,在试点村工作期间,应该花一定的精力,深入调查研究,编制出切合当地实际的产业发展规划,由指定的主管部门统一收集,组织有关专家逐项筛选,进行可行性分析,进而立项申报专项资金加以扶持。

做到四忌。试点村的工作具有可推广性、可学性。因此一忌不切合实际的相互攀比,应该把有限的资金集中在新农村建设上;二忌搞形式主义,要在办实事上下功夫、做文章;三忌短期行为,要有一个切实可行的产业发展规划,有一套行之有效的规章制度,建立长效机制;四忌违背自然规律,要符合生态规律,保持农村原有风貌,形成农村特色,做到居住环境环境与大自然融为一体。

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