供电公司2009上半年建立公司职代会制度工作报告

各位代表、同志们：

这次会议是在公司由分公司体制转变为有限责任公司体制的过渡阶段召开的一次重要会议，也是在**区域发展战略全面推进、经济运行面临严峻挑战的关键时刻召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，全面落实集团公司年中工作会议的各项部署，建立公司职代会制度，总结公司上半年工作，分析形势、明确任务、制订措施、强化管理，确保公司全年各项目标任务的完成。

下面我向大会作工作报告。

一、上半年工作总结

上半年，广大干部员工克服燃料价格上涨等诸多不利因素，认真贯彻集团公司年度工作会议和 4月30日 二级单位主要负责人会议精神，全力推进“三步走”战略实施，公司管理机制不断完善，管理水平不断提高，各方面工作取得了新的进展。

（一）主要生产经营指标完成情况

1.安全指标

公司系统未发生轻伤及以上人身事故，未发生一类障碍和一般及以上设备事故。发生机组非计划停运事件3次，同比降低9次。

2.生产指标

发电量完成76.81亿千瓦时，同比增长9.74%，上网电量完成69.84亿千瓦时，同比增长9.94%；

综合标煤单价完成485.39元/吨，同比升高32.26元/吨；

综合厂用电率完成 8.9%，同比降低0.36个百分点；

发电设备利用小时数为2826小时，同比增加19小时。

3.经营指标

主营业务收入27.2亿元，同比增长12.31%；

主营业务成本25.1亿元，同比增长15.64%；

售电单位成本293.54元/千千瓦时，同比上升4%；

实现利润-8049万元，同比减少8810万元。

（二）主要工作完成情况

1．完善机制落实责任，安全生产形势逐步好转

安全生产基础管理得到强化。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，各三级单位设置了独立的安全监督机构，实现了安全监督和保障体系的完全分离；开展“隐患治理年”和“基础建设年”活动，共排查安全隐患24项；抓住影响大机组安全稳定运行的关键问题进行了有针对性的治理，东方公司2号机组性能试验供电煤耗达到了 330克 /千瓦时；强化了技术监督管理执行力度，使主要监督指标得到明显改善。

检修管理机制进一步理顺。在现有体制下，按市场规则和合同管理的原则，确定了发电和检修的责、权、利划分，进一步理顺了检修管理机制，稳定了检修队伍，调动了广大检修职工的积极性，设备维护和检修质量明显提高。上半年共完成机组等级检修6台次，全部实现了机组修后一次启动成功,截止 7月29日 ，大连泰山2号机组修后已连续运行100天。

基建工程管理水平稳步提高。充分发挥业主作用，从工程安全、进度、质量和造价四个方面健全管理制度，以集团公司里程碑进度为主要控制目标，突出设备监造、验收、安装和调试过程的质量监督、监检和缺陷责任认定处理工作，加强了对项目设计、变更、实施和竣工验收不同阶段的动态控制与管理，有效完成了“四大控制”目标。上半年累计完成投资44525万元。

2．积极推进**区域战略，企业呈现良好发展态势

发展战略布局梯次有序。目前，在集团公司“三步走”战略总格局的框架内，**区域的发展战略布局初步形成。在辽宁，初步形成了以重点区域大容量高参数机组、主要城市大型热电联产机组为发展方向的梯次布局。燕山湖装机容量5200mw大型火电群的总体规划已经完成；抚顺热电和大连甘井子热电等大型热电联产机组的建设为公司在中心城市的发展提供了支持；本溪热电和抚顺电厂易地搬迁改造等一批储备项目的前期工作正在有序推进；以风电为主的新能源项目在重点推进和接续项目上实现了新突破。在吉林，白城2×600mw项目已经国家发改委核准并开工建设。在黑龙江，集团公司就共同开发大兴安岭地区煤电化冶项目与省政府签署了战略合作协议，黑龙江产业集群建设拉开序幕。

抚顺热电新机投产扫清了障碍。

辅业管理得到加强。坚持辅业市场化、社会化的发展方向，按照“规范、调整、发展”的工作思路，进一步优化了辅业资产结构，加速了阜新 “网源合一”等与发电产业关联密切的资产和人员的重组进程；盘活了辽电实业、抚顺实业的部分闲置资产；推进了辅业不良资产和亏损企业的处置工作；集中优势发展与发电产业密切相关的综合产业项目。

区域资产整合形成框架思路。按照集团公司**区域发展战略部署，以建设战略清晰、治理规范、资产优良、结构合理，具有发展优势、规模优势、竞争优势的能源公司为目标，初步形成了以“先局部、后整体，两条线、三步走”为主要内容的**区域资产整合框架思路并上报集团公司。

3．积极应对环境变化，资产经营水平逐步攀升

市场营销力度加大。根据经济环境变化和电力市场供需走势，制定积极的营销策略，发电量同口径同期比有较大幅度提升。研究利用机组关停政策，按边际效益最大化原则确定了15.9亿千瓦时电量转移方案，上半年转移电量6857万千瓦时，获得补偿收益175万元。积极开拓供热市场，现有供热面积3400万平米，同比新增供热面积84万平米。阜新三环网改造工程全面开工，网源合一工作稳步推进。

成本控制能力增强。统筹收入、成本、利润、现金流量、资本金平衡等要素推行全面预算管理，通过预算指标分解、责任落实和刚性执行，严格控制了预算外支出，发挥了降本增效的重要作用。面对电煤供应紧张，燃料价格上涨的局面，积极争取政府支持，稳定供煤主渠道；主动与煤炭企业沟通控制煤价涨幅；全力协调铁路运力，保证了电煤运输；积极开发新的煤源，探索建立煤炭集散地，补充不足资源，使电煤供应得到基本保证；加强燃料全过程管理，推行燃料管理对标工作，提升燃料管理水平。上半年重点计划到货率达89%，入厂入炉煤热值差同比降低51千焦/千克，因发电、供热煤耗下降减少燃料成本5065万元。

价费政策有效落实。根据国家发改委〔2008〕1678号文件精神，辽宁省电价平均上调11.7元/千千瓦时。在保证普调政策有效落实的同时，积极争取差别电价政策，在本轮电价调整中阜新公司8、9号机组调增40.5元/千千瓦时；送华北电价提高30元/千千瓦时。抚顺发电公司、大连发电公司、大连第一热电公司、北票发电公司的容量电价全部保留，未予核减。全年因电价调整因素将增加收入7600万元。公司系统上半年热价同比上升1.39元/吉焦，增加收入1036万元。同时，各单位因地、因企制宜，主动寻求税收、环保政策支持，为拓展利润空间创造了有利条件。

4．管理体制进一步完善，企业依法经营能力增强

管理体制逐步理顺。按公司现行“运管合一”的模式调整管理方式，完成了集团公司发电运行公司所属大连泰山项目部的管理接收工作。把北票工程部划归北票发电公司管理，进一步理顺了管理关系，提高运营效率。

审计监察作用充分发挥。积极配合审计署围绕会计信息、资产质量、重大经营活动组织开展审计工作，使公司系统组建五年来的生产经营工作得到了一次全面检验。组织开展了节能减排、“上大压小”的执行情况，重大投资项目、产权交易和资产处置的规范操作情况等监察项目24个。通过内审外审有机结合，监察检查有效开展查找了经营管理的薄弱环节，增强了领导干部依法依规决策、规范经营的意识。

5．推进人才强企战略，三支队伍建设全面加强

干部队伍建设得到加强。加强领导干部思想、作风和能力建设，举办十七大精神学习班，104名领导干部参加了集中培训；开展了“讲党性、重品行、作表率”活动，通过学理论、查思想、比行为，从管理理念和工作思路上进行反思，提高了领导干部的综合素质和执政能力。加大了干部的选拔、使用、考核和监督力度，根据工作需要对部分领导干部岗位进行了调整和配备，干部队伍建设得到加强。

职称评审和技能鉴定全面展开。按照集团公司职称评审管理办法和有关要求，把专业技术资格的评定工作纳入公司系统人力资源管理体系。上半年，完成了66名专业技术人员的职称申报工作，完成了250名技能人员申请技师或高级技师的申报工作。

6．围绕中心加强党建工作，有力促进了企业和谐稳定

深入学习贯彻党的十七大精神，围绕推进集团公司“三步走”战略的实施，广泛开展创建“党员先锋岗”、“工人先锋号”、“展青春风采，创发展基业”等主题实践活动，引导干部员工正确认识公司当前面临的严峻形势，增强责任意识和忧患意识，积极应对环境变化的挑战。积极组织抗震救灾募捐活动，公司系统员工共向地震灾区捐款114万元。

认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，广泛开展廉洁从业教育，强化监督约束机制和内控体系建设，加大监督考核力度，严格责任追究，全面加强党风廉政建设。全面落实“依靠”方针，建立**公司职工代表大会制度，拓宽了民主管理渠道，保障公司系统全体职工依法行使民主权利。

各位代表、同志们，半年来，公司系统广大干部员工克服重重困难，各项工作取得了新进展、新业绩，这是我们以科学发展观为指导，认真贯彻落实集团公司“三步走”发展战略的结果，也是我们各级组织和全体干部员工团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表公司领导班子，向公司各级干部和全体员工表示衷心的感谢！

在认真总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和深层次的管理矛盾，主要表现为：一是安全基础不牢，设备健康水平不高，部分单位生产技术指标落后，主力机组没

有起到对公司利润的支撑作用；二是历史遗留问题较多，员工队伍存在不稳定因素，一定程度上影响了生产经营工作；三是部分干部思想观念落后，缺乏忧患意识和竞争意识，不能完全适应现代企业管理要求；四是个别单位管理粗放，对制约经济运行的薄弱环节思路不清、办法不多；五是少数干部不在状态，工作作风不实，执行力不强，部署的工作得不到有效落实。对此，我们要提高认识、深入研究，采取措施，切实解决。

二、当前的形势和我们的任务

今年是**公司落实集团公司“三步走”战略部署以“有限责任公司”结构形态运行的第一年，也是**公司面对外部环境变化和内部结构调整经营形势极为严峻的一年，我们必须统一思想、坚定信心，把握机遇，迎接挑战，要在提升经营管理水平上取得新进展，在推进企业发展上取得新突破。

（一）有利条件

1．国家把建设资源节约型、环境友好型社会作为工业化、现代化发展战略的重要目标，鼓励核电、水电和风电、生物质发电等新能源的开发利用。通过制定节能调电政策来制约高能耗、低效率的小机组运行；通过“上大压小”方式关停老小机组，实施以大代小，这些政策进一步加快了公司存量资产改造步伐，为公司发展提供了机遇。

2．**三省地方经济迅猛发展，电力市场和热力市场对电量和热量的需求逐年递增，今年下半年用电、用热负荷将持续增长，为公司提供了广阔的市场空间。

3．**地区是中国电力工业发展的源头，**公司继承了电力行业的光荣传统和人文精神，五年的经营发展，资产结构调整已深入推进，大量历史遗留问题已经基本梳理清楚，有的已得到很好解决，企业树立了良好的社会形象，与**三省省委和政府，有资产开发项目的地市政府保持着良好的公共关系，为公司后续发展优化了环境。

（二）不利因素

1．宏观经济环境变化，电煤价格上涨，对我们的生产经营提出严峻挑战，完成全年任务目标压力增大。上半年,综合标煤单价完成485.39元/吨，同比升高32.26元/吨，全年预计煤炭价格平均上涨50元/吨，全年因煤价上涨直接影响利润约4.2亿元，而全年因电价调整和转移电量预计仅能增加收入9600万元，因此，我们必须通过强化管理，增收节支确保完成集团公司下达的年度利润目标。

5．企业历史遗留问题多，员工队伍存在不稳定因素。

企业历史遗留问题部分得到解决，但仍存在一些问题还没有从根本上得到解决，员工队伍存在不稳定因素，影响企业生产经营工作正常开展。

基于上述形势分析，今年我们面临的问题之多、困难之大、任务之重是公司成立以来最为严重的一年。但只要措施有力，就能把不利因素所能产生的影响降到最低，充分发挥有利条件，实现又好又快发展。因此，我们必须保持清醒头脑，振奋精神，迎难而上，进一步转变观念、精细管理、强化执行，全面推进各项工作有序开展。

三、下半年重点工作

公司下半年的工作思路是：认真贯彻集团公司年中工作会议精神，以推进**区域战略实施为中心，以强化管理为主导，抓住收入和支出两条主线，密切跟踪发电、供热、燃料和大宗物资采购市场变化，严格指标管理和费用控制，坚持安全生产基础地位不动摇，努力完善安全管理体系；坚持推行全面预算管理，千方百计降低成本；坚持开展对标管理，提高经济运行水平；坚持抓好 “四大控制”，提高基建工程管理水平；坚持依法依规经营，有效化解经营风险；坚持实施人才强企战略，加强三支队伍建设；坚持以资本运作、新项目开发为手段，努力推进**区域战略，确保企业安全稳定，确保实现全年任务目标。

具体做好以下重点工作：

（一）进一步明确主体责任，确保安全生产持续稳定

一是要坚持安全生产基础地位不动摇。深入贯彻“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全理念，进一步明确发电和检修同为设备主人，共同承担提高设备健康水平的主体责任，要继续完善安全生产的监督体系和保证体系，构建本质化安全生产的长效机制。各单位必须强化全员的安全意识，层层落实安全生产责任制，以安健环体系建设为载体，夯实安全管理基础，强化安全隐患排查，深入开展设备治理，加强技术监督管理，提高安全风险防范能力，减少非停和降出力事件，确保全年安全目标的实现。

二是进一步加大环境保护工作力度。严格执行集团公司《环境保护管理规定》，认真落实集团公司“十一五”节能环保实施方案，做好抚顺公司两台200mw机组及东方公司两台350mw机组的脱硫工程管理，确保如期投运。加强阜新脱硫装置的运行维护管理，保证脱硫装置的投入率和脱硫效率达到要求，推进减排工作。

三是做好小火电机组关停后电、水、热的转移工作。到今年年底，公司系统的小火电机组将全部关停，原由小机组承担的电源、水源、热源将转由新机组供应。涉及关停的单位要加快推进电源、水源、热源等转移工程的工作进展，重点做好阜新三环网、辽电电源摘转供等改造工程，确保平稳过渡和机组安全稳定运行。

四是做好即将投产机组的生产准备工作。抚顺热电公司两台300mw机组、北票北塔子、赤峰亿合公风电项目将在年底相继投产，要按照《生产准备工作大纲》的要求，认真做好人员、技术资料、备品物资等生产准备工作，确保机组投产后的安全稳定运行。

五是做好奥运保电、迎峰渡夏和安全渡讯的准备工作。目前，正是奥运保电、迎峰渡夏和防汛渡汛的关键时刻，保证北京奥运会期间的安全与稳定，是当前压倒一切的政治任务，各级领导干部要站在讲政治的高度充分认识奥运保电、迎峰渡夏和防汛渡汛的重要性，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，精心组织、认真排查、治理各类安全隐患；提高对安全保卫工作严峻形势的认识，落实责任，加强领导，强化人防、技防和物防措施的落实；建立完善的奥运保电、迎峰渡夏、防汛渡汛组织机构和应急预案，确保预案启动的物资准备。燃料公司要积极组织煤源，保证必要的煤炭储量；各发电公司要做好混配煤工作，确保机组稳定运行和出力；检修公司要加强设备的维护和消缺，避免机组非停；生产系统要认真吸取阜新公司去年水淹泵房的事故教训，组织进行生产设施的防汛检查，彻底消除隐患问题。

（二）以调整的年度预算为纲，强化经济运行管理

做好发电企业的经济运行工作，在企业内部必须控制好两个关键环节，一是控制指标；二是控制费用。推行全面预算管理和对标管理是控制指标和费用的有效手段。

一是强化年度预算的刚性原则。预算是确定经营思路的主线，是掌控管理过程的灵魂，是在对企业各方面情况进行综合平衡的前提下，以目标利润代表企业整体经营成果的最佳经营方案。我们根据上半年经营环境和边界条件的变化，重新调整了年度预算，各单位要强化预算执行中的刚性原则，发挥预算的分析和控制作用，严格控制预算外资金使用。量入为出，改善现金流紧张局面，调整融资结构，控制融资规模。所管各企业要严肃财经纪律，进行规范运作，决不允许超预算支出，更不允许私自变通。

二是全面推行对标管理。生产系统要深化指标对标管理，结合机组检修和日常维护，全面开展能耗指标的治理工作，要集中精力研究解决阜新四台机组煤耗高的问题；要根据燃用褐煤的比例和煤质情况全面检查锅炉的磨损状况，有效防止“四管”漏泄的发生；要研究循环流化床锅炉稳定可靠运行的规律，继续延长机组的连续运行周期。经营系统要通过推行标准成本开展对标，逐步建立包括前期工作、工程建设、生产经营全过程的成本费用管理体系；基建工程要通过有效控制进度、安全、质量、造价和调试指标开展对标，不断提升基建工程管理水平；党群系统要开展思想观念、发挥作用对标，为公司可持续发展优化环境。

三是做好市场营销工作。密切关注电力市场、供热市场、燃料市场和大宗物资市场的变化，根据下半年用电负荷增长的趋势，积极争取电量调整计划；加大热力市场开发力度，努力扩大供热发展空间；认真跟踪燃料市场变化，积极做好煤、油价格上涨的应对措施；关注原材料价格变化，做好招标采购的策划与组织。充分发挥热电联产机组的优势，提高热电比，充分发挥供热对利润的贡献。继续做好电量转移工作，确保实现最大边际收益。

四是加强燃料全过程管理。抓住国家发改委对电煤价格和供应实施干预的有利时机，争取政府支持，加强与重点煤炭企业的沟通与协调，组建驻蒙东、龙江煤炭采购调运机构，确保霍煤、阜新、铁法、抚顺、龙煤等主力矿的合同兑现率；积极开发蒙东、龙江的市场资源，弥补重点合同到货不足，缓解电煤供应压力；加快推进煤电联营、战略储煤场与集散地建设步伐，补充资源，平抑煤价，防范风险；加大运输协调力度，确保运力的有效落实；加大霍煤掺烧比例，优化混配方案，科学调整燃煤结构；严格控制源头监装、在途管理、入厂采制化、结算等环节，进一步加强对入厂煤的全过程监管；强化燃料管理体制改革与机制创新，理清管理界面，明确责任主体，强化考核激励，推行对标管理，确保燃料量、质、价控制目标的实现。

五是积极争取并落实好价格政策。抓住电价、热价和煤价三价不放松，认真贯彻国家发改委1678号文件精神，做好电价调整的落实工作；积极与政府部门协调争取尽早启动热价调整工作，充分利用实施煤价干预的政策。要密切关注国家调整电、热、煤价格的政策走势，有针对性地制订实施公司调价方案；各单位还要重视与物价部门和电网的沟通，力争获得利好的热价调整政策，并积极协调脱硫电价落实到位；要采取有效措施，控制煤炭价格上升，各发电企业要与燃料管理部密切配合，力争做到在煤炭采购价格相同的条件下到厂煤热值最高，在途煤途损最低，降低煤炭价格上升对公司经济效益的影响。

六是加强财务管理和资金统筹。进一步排查公司系统资金安全隐患，严格规范资金审批权限，有效防范经营风险；认真研究资本结构，采用银团融资、商业票据等手段，减少利息支出，控制财务费用；加大应收账款（电热费）回收力度，及时清理往来款项，提高资金集中率；加速资金周转，减少资金沉淀，提高资金使用效益；逐步建立公司结算平台，实现资金统一调度。

（三）加大前期工作力度，抓好在建工程建设

一是确保年内核准项目。朝阳燕山湖（2×600mw）项目要加快补充关停材料上报和五方协议的签订，积极开展

“路条”申请和催批工作。大连甘井子（2×300mw）项目要抓紧完成俄罗斯分包主机设备合同的签订，尽快履行核准手续，征地工作要进一步与大连市政府沟通，力争获得我们可接受的征地价格。大连驼山风电（1×49.5mw）项目要尽快开工建设。各项目单位要抓紧做好项目开工准备工作。

二是重点推进题材项目。要抓住本溪热电（2×300mw）项目的环保题材，尽快完成申请“路条”的文件上报工作。抚顺发电整体搬迁改建项目要抓住地质沉陷题材，积极争取政府支持，尽快开展前期工作。大兴安岭项目要抓住生态保护的题材，通过资本运作，并购古莲河煤矿和鸥浦煤矿，为尽快形成下游产业和**区域战略的深入实施提供资源保证。

三是合理确定储备项目。目前在公司系统规划范围内的储备项目5个，辽宁发电四期技改项目（2×600mw）、阜新发电四期项目（2×350mw）、燕山湖二期（2×1000mw）、赤峰亿合公风电二期（1×49.5mw）、北塔子风电二期（1×49.5mw）共3999mw。正确处理发展速度和质量的关系，实现又好又快发展，“好”字当头。要根据战略布局和形势变化，加强项目的发展机会分析和经济效益论证，凡是发展前景和经济效益不好的项目不能确定为推进项目，减少项目规划和建设的盲目性。

四是抓好在建工程建设。按照新建项目达标投产的要求，抚热工程和风电工程要切实加强对安装过程的质量监督，充分发挥工程公司、监理公司、业主单位和检修公司的作用，认真总结工程管理教训，加强协调、组织及施工管理，保证节点目标、里程碑目标的实现；抓好收尾设备材料及工程的招标管理工作，严格控制造价，加强合同及工程结算管理；严格质量验收程序，进一步做好生产准备工作，确保实现机组达标投产，投产盈利。

（四）加强制度建设，进一步完善公司治理工作

一是进一步规范公司治理。尽快完成集团公司授权**分公司管理资产的清产核资工作，年底前完成中电投**分公司与中电投**电力有限公司资产整合，具备从2009年元月1日起以有限责任公司独立运营条件。下半年，按现代企业制度和有限责任公司治理要求，要全面加强制度建设，在直线职能制组织架框的基础上，科学进行管理职能划分；按照集约化、扁平化的原则，进一步优化管理流程；按照“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有人考核”的原则，明晰工作职责和业务路径，减少例外管理，年底前要完成公司规章制度修编工作。

二是明确二三级单位管理定位。集团公司进一步明确了总部和二三级单位的功能定位，集团公司总部是战略规划主体、投资主体、资本运作主作和监督考核主体，是整个集团公司的决策中心和管理控制中心，二级单位是利润中心，三级单位是成本中心。**公司作为集团公司的二级单位是区域发展和经营管理的主体，肩负着区域战略实施、工程建设、安全管理、经营、上缴利润、控制成本的重要责任，对三级单位实施集约化管理。鉴于目前资产关系是以分公司的体制形态存续，公司所属三级单位既是成本中心也是利润中心。各单位要真正肩负起成本管理、利润实现、安全生产、员工队伍稳定、环境保护等方面的重大责任，全面完成年度任务目标。

三是建立高效的运行机制。结合公司实际，从完善机制建设抓起，贯彻集团公司规划的纵横协同的七大管理体系，重点完善战略管理的推进机制、经营管理的成本控制机制、安全生产管理的风险防范机制、工程建设的协调控制机制、人资管理的价值倍增机制、风险管理的自我完善机制，逐步形成责任界面清晰、权力收放有序、管理张弛有度，科学、规范、高效的有限公司运行机制。

四是健全激励约束机制。进一步完善“订单式”管理办法核定工资总额的激励机制，形成公司系统全员提取薪酬与企业生产经营状况的良性互动；推行综合绩效考核办法提取绩效薪酬的激励机制，形成领导班子薪酬分配与企业综合业绩的有机联动；实施超额完成年度利润目标奖励办法，激励基层企业充分释放潜能，提升管理水平；实施责任追究制度，通过安全生产、工程建设和经营管理重大责任的追究，约束领导班子和领导干部依法依规经营，切实履行职责。

五是完善管理体制。根据集团公司体制改革精神，本着实事求是、认真负责的态度，客观地分析、研究检修系统的定位、体制和管理问题，努力提高电站服务的专业化管理水平。坚持辅业市场化、社会化的发展方向，围绕“企业减负、队伍稳定、重点突破”的思路，加快产业结构的调整、不良资产的处置和社会化职能企业的分离，重点围绕电站上下游产业确定主营业务。厂办集体企业是特殊历史时期形成的企业，在厂办集体企业未改制前，各主办厂和管理单位要加强对集体企业的指导和管理，按照“关心、扶持、指导、约束”的原则，依法依规扶持集体企业发展，指导其独立经营；加强对集体企业领导班子的约束和管理，关心职工诉求，逐步建立自主经营、自我发展的新机制。

（五）加强干部队伍建设，为公司发展提供组织保证

当前公司生产经营面临严峻的挑战，对领导班子和领导干部提出了更高的要求，我们必须坚持正确的用人导向，要把“想干事、能干事、会干事、干成事”的优秀干部提拔到领导岗位。“多换思想少换人，不换思想就换人”，对那些思想不解放、大局观念不强、执行不到位、精神状态不好、廉洁自律标准不高、团结配合不力，不适应当前形势和发展的干部，要坚决进行调整。各级领导干部一定要与公司党组保持高度一致，把握大局，掌控全局，保证政令畅通，确保目标任务圆满完成；一定要自觉遵守法律法规，科学决策、规范经营，杜绝违规操作、杜绝有令不行、有禁不止的行为；一定要自觉维护领导班子团结，找准工作定位，各负其责、协调配合，增强领导班子整体功能；一定要坚持求真务实，把上级部署与本单位工作有机结合，狠抓落实，在工作效果上下功夫；一定要大力弘扬艰苦奋斗作风，带头过紧日子，处处精打细算，坚持勤俭办企业。要根据公司发展需要进一步修订干部管理制度，加强领导干部教育培训，加强后备干部队伍建设，形成加强干部队伍建设的长效机制。

（六）加大教育培训力度，建设高素质的人才队伍

根据公司发展战略制订人才教育培养规划，做好人才保障，使生产力要素平衡有序、协调发展。要在一至两年的时间内，使目前大部分从事200mw及以下机组运行和检修工作的员工尽快具备300mw以上机组的作业和管理能力，要注重培养一批骨干力量和顶尖人才引领业务升级工作。要适时做好上下游产业链相关业务的人才储备。要把理论培训与实际操作有机结合，建立人才教育培养的考核机制，并与干部提拔和职务晋升挂钩。

进一步做好关停机组分流人员的转岗培训工作，目前，机组关停涉及3家发电企业，需要分流安置人员902人，分流安置主渠道是抽调具有发展潜质的人员，模拟生产准备培训，为新建项目储备人员。辽电定向整建制为600mw机组培养4个值；阜新发电公司整建制为600mw机组培养2个值；大连发电公司自行为300mw机组培养5个值；抚顺发电公司为300mw机组培养1个值。

（七）加强审计监察，促进依法经营规范运作

审计监察要把防范风险、纠正偏差放在重要位置，要把这次国家审计署检查发现的经营管理的不当行为作为纠偏重点，在配合好外审的同时，按集团公司部署做好专项审计工作，特别要加强对辅业系统和集体企业资产经营管理状况的审计，使内审与外审有机结合，规范经营行为，有效防范经营风险。

要发挥行政监察在提升执行力建设中的重要作用，从强化制度建设入手，重点在招投标、大宗物资采购、燃料管理、供热管理、小机组关停领域开展效能监察，做好效率和效能评估，提出监察建议，进一步提高企业集约化管理的能力。

要注重监察建议和审计结论的运用，要采取坚决措施，确保监察建议、审计结论运用到干部评价、业绩考核、评优评先中，把审计结论转化成经营管理行为。

（八）完善信访工作机制，确保员工队伍稳定

针对**公司不稳定问题多的实际，进一步落实信访稳定的领导体制和工作机制。按照源头治理，责任落实，统筹解决的思路，尽快摆脱公司信访稳定工作的不利局面，特别是要树立将矛盾化解在基层的意识，三级单位要站在讲政治的高度，切实承担起解决不稳定问题的责任。下半年，根据公司党组确定的打一个解决不稳定问题战役的部署，对于已经排查到的不稳定问题，按责任分工，逐个研究解决。要投入主要精力和力量，确保北京奥运会和残奥会期间职工队伍的稳定，一旦发生问题，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。

（九）围绕中心任务，发挥群团组织作用

各级党群组织要结合当前形势，围绕中心任务，按照集团公司的部署，积极开展“强管理、求效益、保安全”红旗竞赛活动；结合**公司的实际，扎实有效开展“转变观念、精细管理、强化执行，开创**公司新局面”主题实践活动。要充分发挥党组织的监督保障作用，发挥共产党员的先锋模范作用，解决问题、攻克难关，形成提升经营绩效的整体合力。进一步加强党风廉政建设，重点加强“三重一大”决策程序的规范、执行过程的监督和经营结果的审计，加强民主集中制、提高科学决策水平。贯彻落实集团公司企业理念和员工行为准则，修订**公司企业理念和员工行为规范，大力开展职业道德教育，提升员工爱岗敬业意识，逐步培育企业核心价值观。建立并完善职代会制度，贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，拓宽民主管理渠道，切实维护职工合法权益，关心职工生活，充分调动广大职工的积极性和创造性。

各位代表、同志们，**区域的战略布局已初步形成，公司发展已经步入新的历史阶段，全面完成今年的各项目标任务意义重大、影响深远。尽管我们面临巨大挑战和重重困难，但我们要坚定信心、迎难而上，抓紧今年后5个月的时间，克服困难、扎实工作，强化经济运行，狠抓内部管理，为全面完成各项目标任务，为实现公司又好又快发展做出新的更大的贡献！