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用科学发展观思考农村教育改革与发展

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用科学发展观思考农村教育改革与发展

教育改革与发展是各级政府、教育行政部门和广大教育工作者研究的重要课题,明确教育改革与发展的目标和方向,是正确实施改革,确保改革成功的关键,是推进教育持续快速健康发展的前提。邓小平同志指出:“教育要面向现代化,面向世界,面向未来”,体现了科学的教育发展观,是教育改革与发展的总方针。因此,在推动教育改革与发展的过程中,我们一定要以邓小平同志关于教育发展的“三个面向”为指导,认真研究,做好各项工作,扎实推进教育改革;同时,始终坚持“三个面向”的教育发展方向,调整布局、整合资源,走集中办学之路,也是贯彻落实科学发展观,推动教育又快又好发展的正确选择。去年,云南省教育厅提出:农村小学逐步向村完小集中,初中逐步向乡级集中,高中逐步向县城集中的教育改革发展方针,符合我省教育改革与发展的实际,必将推动云南教育又好又快发展,成为云南教育发展史上一个重要的里程碑。

集中办学有利于整合教育资源。当前,我国农村(特别是西部)学校布点多、规模小、效益低、质量差,每个行政村都有几个校点,很多校点都是一师一校,由于计划生育工作的有效推进,异地搬迁工程的实施,适龄儿童随父母外出务工在外就读等原因,学生普遍偏少,部分学校只有七、八个学生,师资力量也很差,学校破旧,危房率高,没有图书、仪器、体育场地和其他设备设施,办学条件十分简陋,教育经费投入不足,教育资源十分短缺,特别是优质教育资源显得更加奇缺,远远不能满足人民群众对教育的需求,分散办学又使有限的教育资源不能得到合理利用。随着教育改革和发展的不断深入,农村教育必将走集中办学之路,才能整合资源,提高办学水平和效益。全国集中办学的成功经验很多,值得借鉴。如玉溪市易门县就是以村为单位集中办学的,黑龙江省鸡西市每乡只办一所小学,办学效益都很高。我们应当立足当前,着眼长远,根据县情、乡情、村情,合理调整布局,逐步整合教育资源,集中有限的财力每个行政村办好一所寄宿制小学,每乡(镇)办好一所寄宿制初级中学,高中根据县情和教育发展需要合理布局。同时,推进标准化学校建设步伐,提高办学水平,让广大农村孩子享受相对优质的教育,努力办好人民基本满意的教育。

集中办学有利于学校管理。当前,西部农村交通不便,通信落后,小学校点分散,教师整体素质差,学历合格率低,还有相当一部分代课教师,给学校管理带来了许多困难。一是政令难以畅通,由于校点分散,交通、通讯不便,许多政策措施不能贯彻落实到位,难以保证对各个校点的有效管理和维护正常的教学秩序,致使一些初小和单小的教师纪律松懈,工作拖拉,随意性大,个别教师甚至三天打鱼两天晒网,难以保证教育工作的正常开展,在人民群众中造成了不良的影响;二是对各校点教师业务管理和指导难以到位,由于点多面广,各中心学校领导和教研员很难跑遍各校点检查指导教学教研工作,了解教师教学情况和学校管理,初小和单小只有一至二名教师,没有相互学习和提高的载体,许多教师在那种环境下不学无术,教育思想、教学方法、教学手段、教学水平,永远停留在原来的基础上,有的甚至倒退,难以适应教育发展的需要;三是难以对学校和教师进行科学的评价,科学合理的评价是激励教师的工作热情,调动教师工作积极性的前提和保证,由于各个学校办学条件、师资力量、学生基础、办学水平不一样,难以制定科学合理的评价方案,对教师的工作态度、工作能力、教学效果进行评价。综合上述,集中办学有利于加强学校内部管理、加强对教师的业务指导,提高教师的教学业务能力,科学合理地评价教师,提高管理水平。

集中办学有利于提高教育质量和效益。良好的办学条件和学习环境,合格的师资、科学、有效的管理,先进的办学理念,科学的教学方法,积极竞争、进取的教学氛围,是提高办学效益和教学质量的基本条件。由于农村,特别是西部农村教育投入严重不足,许多初小和单小办学条件差,教师合格率低,教学理念落后,教学方法简单,没有配备图书仪器,更没有现代化的教学设施设备(即使有,因条件差也无法管好用好),仅一本教材,一张黑板,一支粉笔,教学环境差,课程不能开足开齐,学生不能享受良好的教育,因此,教学质量低,办学效益差,群众意见大,社会评价低,长期这样下去,不是误了一代人,而是要误了几代人。集中办学有利于整合教育资源,改善办学条件,配备合格教师,能够开足开齐课程,促进学生全面发展,也为教师搭建了相互学习、共同提高、开展教学研究的平台,而且也有利于加强学校内部管理,提升办学水平,提高教育质量和效益。

集中办学有利于推进素质教育。素质教育的目的就是要培养具有开阔的视野,宽广的知识面,良好的心理素质和身体素质,具有实践能力和创新精神的人。实现这一目标,必须更新教育观念,整合教育资源,改变农村教育的落后面貌,提升办学水平。优美的环境,优良的条件,优秀的师资,先进的理念,科学的方法是实施 素质教育的先决条件,分散办学很难促进教育优化,满足学生的学习需求,创造素质教育所必须的基本条件,即便我们天天讲素质教育,效果也会理想。因此,集中办学是优化教育资源,推进素质教育的有效途径。

集中办学有利于推进教育公平。推进教育公平,就是要做到教育资源配置的公平,具体体现在办学条件的公平,教师配备的公平,育人环境的公平,教育教学方法和手段的公平,教育教学效果的公平。可是,现阶段教育不公平的现象还相当严重,教育的城乡差别、区域差别、校与校之间的差别还不同程度的存在,严重地阻碍了教育公平的实现。要缩小这些差别,逐步改变这种状况,必须走集中办学之路。集中办学使教育资源得到整合,办学条件得到改善,教师资源得到合理利用,教学研究活动得以有效开展,教育教学水平得到提升,有限的场地、设备、图书、仪器得以集中而有效使用,教学环境得到彻底改变,使边远落后山区的儿童少年能够接受良好的教育。从而缩小城乡差别、区域差别、校际差别,有效地推进教育公平,实现教育均衡发展。

集中办学有利于实现教育现代化。教育现代化是我们为之奋斗的目标,是未来教育改革与发展的方向,同时,全面实现教育现代化也是实现教育公平的重要途径。但是,由于我国经济发展还不平衡,西部地区投入农村教育现代化建设的资金有限,那些初小和单小不可能有足够的资金投入,即使有一定投入也不可能配齐配全现代教学设备,况且,初、单小学生少、规模小,条件差,配齐了现代化教学设备也没有摆放的场地,管理维护存在问题,还存在丢失的风险,利用率也很低,使用效率不高,必将会造成严重浪费。因此,分散办学不利于推进教育现代化建设,只有集中办学,才能整合教育资源,集中财力物力给学校配备种类齐备,功能齐全,数量充足的现代化教育教学设施、设备,以保证现代化教学的有效开展,从而全面实现教育现代化。

怎样才能有效推行集中办学呢?笔者认为:一是要更新观念。各级政府和教育行政部门的领导,要打破传统观念和传统办学模式的束缚,正确认识和理解集中办学的重要性和必要性,统一思想,提高认识,以科学发展观为指导,加强对集中办学工作的领导。二是要加强宣传动员。通过分析教育的城乡差别,区域差别,校际差别,对比办学条件,教学质量,学生发展,分析集中办学与分散办学的利弊,宣传集中办学的优越性和集中办学的重要性和必要性,使广大群众看到集中办学给农村学生全面发展创造了良好的条件,能够使广大农民的孩子像城里孩子一样享受优质的教育,促进教育教学质量的全面提高,促进学生的全面发展,要给广大群众描绘农村教育改革与发展的美好前景。从而赢得广大人民群众的理解、拥护和支持。三是要超前规划,调整布局。要加强寄宿制学校建设,为全面推行集中办学打好基础。任何事物都是发展变化的,教育也不例外,我们必须用发展的、长远的眼光去观察教育的发展,思考教育改革与发展的未来,认真做好长远的、超前的教育发展规划,通过规划把有限的资金用在刀刃上,对于今后要撤的校点就不要再投入,对于要保留的校点要集中有限的财力投入,要多方筹措资金,加大寄宿制学校和标准化学校建设,努力改善办学条件,使之能够为广大师生提供住宿、工作、学习、教学科研、体育锻炼、娱乐的住房、教室、实验室、图书室、仪器室、体育器材、运动场等设施设备和场地,努力创造优良的教学环境,为全面推行集中办学打下坚实的基础。四是要贯彻落实科学发展观,循序渐进,逐步推进。循序渐进,逐步推进,是集中办学遵循教育发展客观规律的正确选择,教育受经济发展的制约,推行集中办学也不可能一簇而蹴,但是我们应该站在教育“面向现代化,面向世界,面向未来”的发展的高度,去思考问题,绘制蓝图,并为之而工作、奋斗,教育发展的目标就一定能够逐步实现。

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