坚持科学发展观 切实提高执政能力

坚持科学发展观 切实提高执政能力 文章作者：名扬 文章加入时间：2005年9月28日13:14 坚持科学发展观 切实提高执政能力 同志们： 经县委常委会研究决定，今天召开中共xx县第十一届五次全委扩大会议。这次会议的主要任务是回顾总结县委2004年的工作，安排部署2005年的工作。

会议的主题是：坚持科学发展观，切实提高执政能力，为实现升位翻番目标而努力奋斗。 下面，我代表中共xx县第十一届常委会长10%，金融部门新增工业贷款3530万元。

全县工业经济创历年最好水平，全社会工业增加值实现2.3亿元，增长26%；规模以上工业增加值实现1.6亿元，增长45.8%；芒硝产量达到34.5万吨，瓷砖产量达4025万平方米；工业经济效益明显好转，产品销售率达到99.3%，全年实现盈利1223万元，增长164.7%，工业税收实现2474万元；企业出口扩大，有10个企业获得国家进出口经营权，出口创汇450万美元。

（三）抓稳农富农，三农工作生机盎然 认真贯彻中央1号文件和中央、省、市农村工作会议精神，不折不扣地落实农业税率降低3个百分点和粮食直补等各项减负增收政策，农民从事农业生产和农村基础设施建设的热情空前高涨，农村经济发展呈现了多年未有的良好形势。农业总产值实现5.46亿元，增长8.1%；农民人均纯收入达到3035元，增长460元，增幅是去年的2倍多；粮食总产量达到8.5万吨，增4.8%。

农业产业结构调整在公司加农户、基地加农户、业主加农户模式的推动下向调高、调优、调畅的目标迈进，六大基地新增经济作物2.6万亩；成功申报了魔芋、水稻、脐橙等绿色食品品牌5个，完成了省级无公害畜产品基地3个和国家级无公害肉牛生产基地的认证。积极推进农业产业化经营，引进、培育了国荣丝绸、禾森餐饮养殖、“红运橙”、“金陆捌”等一批重点龙头企业，新发展农村专合组织7个。

生猪生产走出多年低谷，出栏20.9万头；新增奶牛650头，存栏达到2150头。拓宽农村劳务输出渠道，全县转移农村剩余劳动力3.4万人，劳务收入达1.3亿元。

加强xx新村和农田水利基本建设，投入资金1亿多元，修复水毁工程350处、整治病险水库11座、改造中低产田土2600亩、解决3900人饮水困难、改造农民住房2000户；农村户办“六小”工程得到普遍推广；新修乡村水泥路136.5公里，农民生活环境和质量得到显著改善。

（四）抓第三产业，商贸旅游日益活跃 加快推进民间资金向民间资本转变，营造“亲商、重商、敬商”的社会氛围，宣传兑现优惠政策，简化办事手续，提高服务质量，让各类社会财富在商贸领域得到充分涌流，全年新发展民营企业56户、个体工商户1013户，实现社会消费品零售总额3.35亿元，促进了城乡经济繁荣。金融运行平稳，全县金融机构存款余额7.95亿元，增长14.6%，贷款余额5.29亿元，增长8.5%。

重视旅游发展，积极打造“两山两线”旅游品牌。九龙山景区公路全面硬化，景区设施进一步完善；龙鹄山开发总体保持稳定，在磨合中逐步向前推进。

丹蒲路、丹顺路休闲旅游带依托交通便利、风景秀丽的优势得到快速发展，新增餐饮旅游休闲场所18家，其中2家被命名为市级休闲娱乐区（点），尤其是逸兴苑以其生态园林规模和幽雅的川西民居风格在周围市县产生较大影响，被旅游卫视列为推荐景点，吸引了大批游客慕名来丹。全年接待游客25.8万人次，实现旅游收入1280万元。

（五）抓基础建设，人居环境显著改善 坚持以人为本，以建设生态xx为目标，打造良好的人居环境。一是改善交通环境。

全面完成了总投资3400万元的丹蒲路改建工程和总投资1400万元的仁中路、张王路改建工程，水泥路通乡率达100%、通村率达88%、通社率达66%。二是改善生态环境。

治理水土流失面积5平方公里，农区种草5000亩，成片造林1.18万亩，退耕还林4000亩，全县森林覆盖率达到34. 6%，城镇及交通沿线的绿化进一步提高；重点治理污染企业11家，全县生态环境进一步改善，被确定为国家级生态建设示。重视和加强统一战线工作，坚持每季度召开党外人士协商通报会，抓好党外干部的培养、选拔考察、推荐工作。

民族宗教工作进一步加强。推进基层民主*建设，全县137村（居）两委班子换届中全面推行“公推直选、竞争上岗”。

加强群团工作，召开了共青团xx县第十六次代表大会，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织的作用进一步增强，为全县经济发展和社会进步做出了积极贡献。加强对人民武装工作的领导，广泛深入开展国防知识宣传教育，大力支持民兵预备役、双拥等工作，做好退伍军人的接收安置工作，圆满完成了征兵任务。

加强法制宣传教育工作，深入实施“四五”普法，广大干部群众的法律意识进一步提高。 高度重视安全、稳定工作。

由县级领导牵头负责16项安全专项治理工作，排查调处企业改制、工程欠款、征地拆迁、企业军转干部、知青等方面的不稳定问题，全年未发生重特大安全事故和大的不稳定事件。加强社会治安综合治理整体联动防范工程建设，全力打造“平安xx”，建成了县公共应急指挥中心。

全县各类社会治安力量得到有效整合，建成了镇、村、社、户四级防范网络，社会治安综合治理七大防范体系已初见成效，营造了一个安全、稳定、祥和的社会环境。省委、省政府对我县社会治安综合治理整体联动防范工程的检查，验收达标并受表彰。

（九）抓精神文明，社会事业协调发展 深入推进精神文明建设，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，突出抓好未成年人思想道德建设，开展丰富多彩的“双创”创建活动和各类体育比赛、书画展、演讲赛、舞蹈歌咏赛及一月一次广场文化娱乐活动，成功承办了省文化列车同心艺术团来丹慰问演出。宣传、广电部门紧紧围绕县委中心工作，坚持正确的舆论导向，组织了多次宣传战役，营造了良好的舆论氛围；加快农村有线电视村通工程建设，全县新增有线电视用户1107户。

各项社会事业协调发展。广泛开展科普宣传活动，全年农民科技培训3.5万人次。

大力改善教育办学条件，新丹中校顺利建成投入使用，动工新建青少年校外活动中心，改造中小学危房4937平方米，完成高中段招生1545人，高中段入学率达到75.4%，高考本科上线首次超过200人。深入推进卫生体制改革，顺利完成中医院改制，新中医院、骨伤科医院建成使用，疾控中心正在加紧建设；血吸虫病综合防治进一步加强，被列入全国血吸虫病防治项目重点县。

高度重视计生工作，实施了农村计划生育家庭扶助制度，符合政策生育率达到94.6%。扎实抓好民政工作，强化社会保障，符合城市低保条件人员得到了应保尽保；认真落实再就业各项扶持政策，新增城镇就业岗位758个，城镇登记失业率控制在4.5%以内；养老保险、失业保险、医疗保险参保人数和征缴费用都超额完成了年度任务；全面推进城镇社区工作，5个社区居委会工作逐步走上正轨；深入开展救灾救济活动，为困难群众送去党和政府的温暖，救助困难学生近500人、残疾儿童72人，基本保证了家庭困难适龄儿童全部入学。

（十）抓党的建设，领导力量更加坚强 坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系执政施政实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。 一是加强党的民主集中制。

县委认真贯彻《中国*党地方委员会工作条例》、《地方组织法》，正确处理县四套班子的关系，县委统揽全局、协调各方，四套班子依法履职行使权力，围绕中心抓发展，落实项目一起上。坚持执行好县委书记办公会、县委常委会、县委民主生活会等各项会议制度，充分发扬党内民主，规范党委决策行为，增强了重大决策的公开、透明、监督力度。

二是施宏观调控，经济朝着预期方向发展，全年经济增长9%，大致保持了上年的增长水平。我省经济在宏观调控中，保持快速增长势头，预计全年增长12%以上，比上年增加0.2个百分点；我市积极适应宏观调控，前三季度gdp增长14.8%，增幅列全省第一名；我县正确应对，抢抓机遇，保持了经济快速发展的良好势头，全年gdp增幅达到17.2%的较高增速，高于全国、全省、全市水平。

这样的宏观环境和我县的发展趋势，将为今年工作打下良好基础。2005年，从国际环境看，经济全球化的趋势继续在曲折中发展，国际贸易继续扩大，国际资本流动加快，世界经济正进入新一轮增长期，国际货币基金组织预测，今年全球经济增长4.3%。

从国内环境看，我国经济进入一个新的增长阶段，今年经济将保持快速增长势头。党的十六届四中全会提出加强执政能力建设，为今年经济发展提供了重要*保证。

经济的内在增长动力正在增强，将进入以消费升级和企业自主投资为基础的全面上升阶段，预计今年全国经济增速在8.5—9%之间。去年12月份，中央、省、市相继召开了中央经济工作会议、省委八届四次全会和市一届三次党代会，总结了去年工作，分析了面临的形势，提出了今年经济工作的总体要求、奋斗目标和工作重点，要求我们积极适应宏观调控，努力创造稳定环境，紧紧抓住并切实利用好重要战略机遇期，力争更快发展，为我县今年经济工作指明了方向，这些都是有利方面。

但同时我们也要清醒地认识到，建设项目用地、资金紧张，新上项目难度加大；煤、电、油、运等制约仍然存在；银行基准利息提高，企业生产成本增加，对引进项目和在建项目都将产生不利影响。 据统计预测，2004年我县5项主要经济指标在全省的排位分别为：gdp总量排第130位，比2002年（下同）上升7位；人均gdp排第85位，同比上升4位；工业增加值排第124位，同比上升3位；财政收入排第132位，同比持平；农民人均纯收入排第52位，同比上升4位。

从统计情况看，5项指标中gdp总量已经提前完成升5位目标，其它指标除财政收入外都有望在今年实现升位目标。关于“四个翻番”目标：一是交通建设方面，两年来投入建设资金1.1亿元，使等级公路总里程由2002年的102.3公里增加到374公里，所占公路总里程数的比例由17.8%上升到74%，通水泥路的村由2002年的24个上升到119个，水泥路村通率由18%上升到88%，提前实现了翻番目标。

二是城市建设方面，两年来加快旧城改造和新城区开发步伐，累计投入城市建设资金3亿多元，完成城市建筑面积达17.8万平方米，城市建成区面积今年将达到4平方公里，城市道路网建成覆盖面积达6.5平方公里以上，同2002年比实现翻番目标。三是工业经济方面，两年来大力实施强工战略，不断培育壮大工业支柱产业，规模以上工业经济快速增长，去年实现规模以上工业总产值4.8亿元，是2002年的1.98倍，预计今年将达到6.7亿元，是2002年的2.76倍，将顺利实现翻番。

四是财政收入方面，通过大力实施强工战略，拓宽增收渠道，财政收入稳步增长。由于受降低农业税税率的政策和财政体制调整的影响，降低了财政基数，加之工业经济对税收的贡献存在滞后的问题，主要是丹齿改革，芒硝、陶瓷企业实施的技改扩建项目和工业园区新办企业从项目的实施到正常生产、优惠政策的结束需要1-2年的过程，工业经济增量不能同时反映为税收的增量，当前一批工业项目正在建设，到今年才会相继竣工投产，所以今年财政收入还不能实现大幅增长，离升位目标尚有差距；但是由于我县工业发展的大势已经形成，工业税收的增长潜力在一年后将得以充分显现。

所以，将财政收入升位翻现有企业技改扩建不断增加工业投入，全年实现工业净投入5亿元，其中齿轮机械产业投入6000万元以上、芒硝化工产业投入6000万元、陶瓷建材产业投入1.5亿元、工业园区投入1亿元以上。重点完成中车丹齿公司的传动齿生产线建设，强华、恒达、凌云、龙翔、宏大等瓷砖厂的煤改气，华天第四期技改，华洋、华盛新增生产线，应林、汇祥、神虹、华康公司的矿山扩建和喜洋洋光学公司建设等工程，力争新上绿色食品加工、水果加工、洗涤制剂、电子产品加工等项目。

二是狠抓工业企业的做大做强。按照培育一批大规模企业的计划，加强对重点企业的引导、扶持工作，2005年使中车丹齿销售收入上亿元；应林、华天、富彩、银河、金陆捌销售收入达到5000万元以上。

着力发展企业集团，培育省市知名品牌。三是狠抓存量资产的盘活。

抓紧做好三致、富丽华、金太阳、天马、xx瓷厂的盘活工作，使闲置资产得到充分利用，提高工业经济效益。四是狠抓企业的服务工作。

着力保证好企业在水、电、气、通讯、运输方面的需求，重点是为企业解决好发展资金短缺问题，保障企业正常生产经营。完善工业园区基础设施建设，打通园区主干道至人民路的道路，实现亮化、绿化，进一步增强园区招商引资的吸引力和竞争力。

加速发展农村经济。认真落实各项支农政策，力争农民人均纯收入增加250元以上。

保护好基本农田，实施土地开发整理，提高单产，确保粮食总产量8.5万吨以上。加快结构调整步伐，大力建设六大农业产业化基地，新增经济作物1.9万亩。

创建魔芋、脐橙、大米3个无公害农产品基地，争创茶叶、枇杷2个绿色食品品牌。加快畜牧业的发展，改良畜禽品种结构，坚持标准化生产，启动标准化饲养基地，巩固无公害畜产品基地，继续申报国家级和省级无公害畜产品基地认证。

加快农业产业化经营步伐，依托资源优势，下大力培育农业产业化龙头企业，大力扶持农村专业合作经济组织，扶持壮大禾森养鹅场、仁兴种兔场、丹鹏养猪场等畜禽龙头企业，着力打造“奶牛、生猪、肉兔、肉羊”专业乡镇、村组。 大力改善人居环境。

全面启动国家级生态示范区示范县建设，通过向上争取项目和发动群众，加大交通、城建、水利项目建设和植树造林的力度，不断改善城乡基础设施条件，为人民群众营造良好的生产生活环境。全年新修乡村水泥路40公里，村通率达到90%以上，社通率达到70%以上，力争一个乡镇实现社社通，同时加强已建乡村水泥路养护工作；改造丹夹路面3.5公里，改建中（隆）双（桥）路3公里。

全面完成106线xx段和县道、乡道、渠道绿化，每个乡镇完成2条村社道路绿化样板路建设。稳步推进“娇小美城”建设，完成唢呐艺术长廊、文庙商业步行街、环城滨河路、金宇小区、阳光花园、世代二期、中泰二期等在建工程，改造丹夹路进城口；实施大树进城，实行部门责任和市场化管理，提高城市绿化美化水平。

抓好病险水库整治工作，党仲水库扩建工程完成竖井控制闸安装和大坝基础灌浆等工程，力争梅湾、东风、中观山、古井沟4个水库病险整治资金尽快下达，实施旱山村集雨灌溉、第三期人饮解困工程和红层找水工程。加强城乡环境保护力度，全民参与植树造林，完成退耕还林和其它成片造林1万亩，封山育林1万亩，四旁零星植树50万株。

建设农村沼气池1000口，加快城镇沼气净化池建设，搞好城市生活污水处理，新建城市沼气净化池10个。建好城市垃圾中转站，在主要街道实行垃圾分类袋装，落实门前“三包”，巩固“创卫”成果，建立长效机制；力争全面完成丹夹陶瓷走廊烟尘治理任务；加强xx河、安溪河流域污染治理工作，确保全年无重大污染事故发生。

积极打造旅游品牌。牢固树立抓旅游发展就是抓经济的思

想，发展以“三山（九龙山、老峨山、龙鹄山）两线（丹顺路、丹蒲路沿线）”为重点的旅游景点和观光带，完善旅游设施，改善旅游环境，提高知名度，打造xx旅游品牌。重点开发九龙山，做好规划，分步实施，逐步提高接待能力和接待水平；协调加快龙鹄山开发进度，完成主景区农户搬迁，扩大药用植物种植规模，力争恢复建成巽崖书院、龙鹄道观等景观；在丹蒲路沿线和梅湾湖周围及城区新发展较高档次的娱乐场所25家；进一步发展好新逸兴苑、余家花园等具有一定知名度的景点。

完成三星级宾馆建设；打造南沿滨河路餐饮、娱乐一条街。加大我县旅游的对外宣传力度，与旅行社合作推出xx田园生态一日游，大力开发旅游产品，扩大对外影响，吸引大批游客来丹观光旅游，使我县景区成为川西南旅游环线的新看点，旺人气、增商气、添财气。

（二）提高发展民主*的能力，努力建设法治xx 坚持和发展人民民主，是我们执政为民的本质要求和根本途径。县委将继续以建设法治xx为目标，努力营造民主团结、生动活泼的良好局面，为升位翻番提供*动力和保障。

改革和完善决策机制。坚持民主集中制，严格执行党代会、县委全委会、县委常委会决定重大事项制度，完善重大决策的规则和程序，推行决策论证制、公示制和听证制，推进决策科学化、民主化。

建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。 加强民主法制建设。

坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持和完善人民代表大会制度、中国*党领导的多党合作和*协商制度。扩大基层民主，深入推进“村民自治示范村活动”，增强村民自治能力；切实加强社区居委会建设，不断增强工作职能和服务功能。

深入开展“四五”普法，不断增强全民法制意识，切实推动依法治县。加强和改进党对政法工作的领导，加强对司法活动的监督和保障，切实转变司法机关工作作风，严惩司法腐败，确保司法公正。

（三）提高建设先进文化的能力，努力建设文明xx 按照党必须始终代表先进文化的前进方向的要求，县委将继续以建设文明xx为目标，大力弘扬先进文化，为升位翻番提供强大的精神动力和智力支持。 加强和改进思想*工作。

全面落实以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，广泛宣传党的十六大和十六届三中、四中全会精神。深入开展爱国主义、社会主义和集体主义教育，激发群众热爱xx、建设xx的热情。

切实抓好青少年的思想品德和心理素质教育，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。 加强精神文明建设，丰富群众文化生活。

深入开展“讲文明、树新风”活动，实施公民道德建设工程，广泛开展各类群众性精神文明创建活动，继续争创市级二星文明县城，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传的方针，牢牢把握正确的舆论导向，营造良好的舆论环境。以体制机制创新为重点，健全文化市场体系，依法加强管理。

发挥文联作用，繁荣文艺事业，深入挖掘和弘扬xx优秀历史文化，丰富和发展唢呐文化、大雅文化、生态文化等特色文化品牌，提升对外影响力。 全面推进科教兴县战略。

整合教育资源，深化教育教学改革，提高办学水平。巩固和加强农村义务教育，保障山区和困难儿童入学；把xx中学建设成为省级示范高中。

继续抓好科技工作，实施“十万农民科技培训”计划，启动“省级科技进步县”建设。加强广播电视、通讯等建设，提高有线电视和电话村通率。

争创计划生育“省级优质服务县”。加强公共卫生体系建设，强化药品市场监督管理，确保食品安全，搞好血吸虫病、结核病、艾滋病“三病”防治，组织实施好乡镇卫生院标准化建设，加强防灾减灾体系建设。

（四）提高构建和谐社会的能力