公共图书馆政府信息资源共享服务研究

[摘 要] 我国许多公共图书馆的政府信息资源公开服务已经发展得比较成熟，但却忽视了政府信息资源公开之后的政府信息资源共享服务工作，在公共图书馆的政府信息资源共享服务工作中还存在诸多问题。本文从图书馆对政府信息职能的作用、公共图书馆辅助政府信息职能的举措角度加以论述。

[关键词] 数字化图书馆;信息技术;政府信息

Research on Public Library Government Information Resources Sharing Service

Wang Yan

（Library of Henan Academy of Social Science， Zhengzhou Henan 450003）

Abstract：The government information resources public service of many public libraries in our country has been developed to be mature， but the government information resources sharing service work after opening the government information resources is ignored， there are still many problems in government information resources sharing service work of public libraries. This article discussed from the aspects of library’s role in the government information function， the public library’s assistance in government information function.

Keywords：digital library; information technology; government information

随着大数据时代的悄然来临，人们的生活、工作、思维等都发生了翻天覆地的变化。云技术、物联网的兴起，更是加剧了大数据技术的革新，推动着信息共享服务的变革。20-39岁年龄段的人是关注互联网的主体人群。这部分群体是整体社会的主要劳动力，身兼多个社会角色，同时这类人群接触互联网的时间较长，大都为“互联网原住民”与“互联网一代移民”。“古人是居不可无竹，如今居不可无网络”正是他们生活的真实写照。与良好的互联网依存关系促使他们将互联网作为最直接的信息共享途径。事实上，大数据正影响着信息共享服务体系的每个层面，变革着当下信息共享服务的方式。为政务信息系统建设提出了新的应用需求，不但可以解决政务信息系统建设过程中的信息来源和更新问题，提高政府信息资源的共享程度，而且也将推动政府部门的观念变革、管理方式变革以及业务流程的变革。

信息技术的不断开发和突破，为我国政府信息资源得到有效开发并创造更大利用价值提供了必要条件，发展信息技术和制造信息设备的目的是为了更好地开发与利用信息资源，为公众提供经过深度开发与利用的信息资源服务。随着信息技术的极速发展以及信息内容的爆炸式增长，信息化建设从“简单建设阶段”发展到“增值开发与利用阶段”，随着数据挖掘技术、内容分析技术、知识管理、云计算以及大型公共数据库的不断成熟和完善，政府信息资源能够被充分而有效地开发与利用。总之，当前信息产业的迅猛发展，将为开展政府信息资源增值开发与利用提供良好的技术环境和基础。我国的政府信息资源公开工作在《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布后，得到了更好地保障与发展，公共图书馆在政府信息资源公开工作中的地位也得到了肯定，政府信息资源再利用工作也悄然兴起。通过对国外的相关文献和资料的检索，发现目前政府信息资源的开发与利用领域在国外的实践探索和理论研究已经有了相当的成果。尤其美、英等发达国家都根据本国情况制定了相应的法律法规，从法律角度对政府信息资源增值开发与利用进行了明确规范[1]。

英国在《公共信息的商业使用》及《信息的力量：来自Tom Steinberg和Ed Mayo的独立评论》这两个报告中集中体现了政府信息资源增值利用方面的研究与实践，欧盟委员会发布了《信息时代公共部门信息的绿皮书》，就政府信息资源的价值和如何进行市场化开发与利用等内容进行了探讨，为欧盟各成员国增值开发与利用政府部门信息提供了指导性纲要。此外，《公共部门信息再利用指令》包含了政府信息资源增值开发与利用的目标与范围、申请、收费原则、管理方式等方面，它是欧盟各定相关准则的基础[2]。

1 国外政府信息资源增值开发与利用

近年来，关于政府信息资源的相关研究一直是我国信息资源管理领域的研究热点，秦丽红在《美国公共部门信息再利用模式及其对我国的借鉴意义》中探讨了美国政府部门信息增值利用模式，并探讨了对我国的借鉴意义;张效利在《英国政府信息资源管理市场化改革政策评析》分析了英国在政府信息资源管理市场化改革的动因，就政府信息市场开发的利弊问题进行了探讨;华淑华在《电子政务环境下政府信息资源开发利用研究》中分析我国政府信息资源开发利用现状，提出我国政府信息资源开发利用的策略;宋玉忠、吕先竞等在《多主体开发利用政府信息资源的三种模式及比较分析》中描述了多主体协同模式具有明显的特点和优势及其在我国开发利用政府信息资源的前景;原光、诸葛福民等通过《信息公开背景下政府信息增值利用》探讨了结合政府信息公开政策来促进信息增值利用和服务。

3 公共图书馆在政府信息职能中的作用

王晓敏在其硕士论文《公共图书馆参与下政府信息资源再利用研究》中阐述了在政府信息资源再利用机制尚未建立的情况下，公共图书馆应该在政府信息资源再利用工作中承担更重要的角色;陈传夫、黄璇在《政府信息资源增值利用研究》中就分析了我国政府信息资源增值开发与利用的现状要以法规性保障、市场化建设、技术性发展等方面加速我国政府信息资源增值开发与利用的开展;刘梦华在《政府信息资源增值服务研究》中详细剖析了我国政府信息资源开发与利用模式发展的阻碍及影响因素，并提出提高政府信息资源增值服务效率的可行性策略;郭娅、白婷在《政府信息资源增值服务多元化供给机制研究》中从技术角度分析并提出适合我国的政府信息资源增值开发的多元化机制;陈杰在《政府信息资源增值开发是发展转型的新动力》中探讨了建立政府信息资源公开的长效机制;宋润芳在《关于政府信息资源市场化开发问题的思考》一文中分析了市场化开发已经成为政府信息资源战略管理的重要发展趋势情况[3]。

政府掌握着80%以上的信息资源，这些信息要通过公共图书馆合理有序地公开，最大限度地满足企业和社会公众对政府信息的需求，首先，必须对应当公开的政府信息进行科学的分类，当前我国政府应当主动公开的信息大致分成四个大类如图1所示。

科学合理规划政府信息公开的各个栏目是一项非常重要的基础工作。信息公开的体系结构如图2所示：

①发挥公共图书馆资源优势;②图书馆是政府与群众间的有力纽带。

4 政府信息资源建设重点

政府信息资源建设中应该重点从以下方面来实施：

4.1 加强政府信息资源建设的基本规则。网络化是计算机发展的又一个重要趋势。从单机走向联网是计算机应用发展的必然结果。所谓计算机网络化，是指用现代通信技术和计算机技术把分布在不同地点的计算机互联起来，组成一个规模大、功能强、可以互相通信的网络结构。

4.1.1 管理与协调政府信息资源。在有效地增值开发之后，政府信息资源不仅可以满足公众的深度需求，提高信息利用效率，还能让公众从“用户”的角度对政府部门实行有效监督。

4.1.3 分享政府信息资源。目前，政府是信息资源主要开发者和相关投入的主要资助者。经过一系列政府信息系统工程的建设，政府部门的信息采集与加工能力更加强大，信息资源进一步集中于政府手中。通过研究，减少政府对信息资源的垄断地位，提高竞争压力和创新信息产品的动力，提高政府信息资源质量、服务水平、内部管理效率，避免权力寻租之类的腐败现象，打开信息流上游环节的封闭状态，令社会其他机构获得经过整合处理的基础信息资源。将大量的信息资源就从政府手中及时转移到市场上，使得公众根据自己的需求得到有效的信息资源[4]。

4.2 推进网站多层次建设。目前高效使用政府门户网站的用户是具备良好教育水平的、发达地区的、拥有网络设备和拥有信息知识技能的人，互动交流与服务是政府网站的重要功能。

4.3 公共图书馆辅助政府信息公开

一是加大对公共图书馆职能的宣传工作;二是提供便于弱势群体了解政府信息的措施;三是提高图书馆工作人员的业务素质。

4.4 加强公共图书馆信息资源信息的安全保障。计算机网络的广泛应用已经对经济、文化、科学与教育的发展产生了重要的影响，同时也不可避免地带来了一些新的社会、道德、政治与法律问题。