关于法律规定与法律实践之间关系的思考

【摘 要】关于法律规定与法律实践之间的关系，首先要明确法律实践包括哪几方面。法律实践主要是指守法，执法，司法以及法律监督，广义上还可包括立法活动和法律教育、研究。从马克思主义哲学来看，法律规定属认识范畴，法律实践属实践范畴。实践是认识的来源、基础、发展动力以及检验认识真理性的唯一标准，而认识对实践有反作用。由此可知，法律规定源于法律实践，在法律实践中不断发展，为法律实践所检验，同时又是法律实践的依据并为其提供保障。它们之间的关系可分别由法律规定与守法、执法、司法、法律监督等各方面的关系来体现。

【关键词】法律规定；法律实践；守法；法律监督

美国著名社会学法学家庞德曾说：“法律的生命在于实行。”1999年“依法治国”被写入我国宪法第五条第一款。长期以来，我国政府一直努力把我国建设成一个法治国家。“法治”顾名思义就是依据法律规定治理国家。关键在于把法律从文本上的规定转化为现实中的法律实践。否则，“法治”只能成为“法制”。因此，必须明确法律规定与法律实践之间的关系。本文重点从法律规定与守法，执法，司法，及法律监督之间的关系来谈，并对法律规定与立法，法律教育及研究的关系作简要说明。

一、法律规定和法律实践的概念

（一）法律规定的概念

从广义上看，法律规定即指规范性法律文件，包括立法机关制定的法律，行政机关制定的行政法规，地方性法规以及英美法系国家法院的判例和司法解释等。

（二）法律实践的概念

马克思主义哲学上“实践”的含义是人改造客观世界的物质性活动。推而广之，法律实践即人运用法律改造客观世界的物质性活动。从狭义上即指法律的实施，主要包括守法，执法，司法，法律监督。广义上还可包括立法活动以及法律教育和研究。

二、法律规定与法律实践之间的关系

（一）法律规定与守法的关系

1. 法律规定是守法的内容。守法，又称法的遵守，是指法律制定出来以后，受到社会主体的尊重与认同，各社会主体均以法律作为行为准则，严格依照法律规定来行使权利，履行义务或职责的状态。因此，不难理解，法律规定中的权利，义务，职责就是应该遵守的内容。如果没有法律规定，守法无从谈起。

3.守法保证法律规定的落实。唯有社会主体遵守法律，法律规定的权利，义务，职责才能得到落实，文本上抽象的法律关系才可能转化成现实中具体的法律关系，法律的目的和精神才可能实现。

（二）法律规定与执法的关系

1. 法律规定是执法的依据。“依法治国”的核心关键是“依法行政”。执法是将法律适用于社会现实的活动，其前提是有“法”的存在。政府的行政执法权是由法律授予的，必须在法律规定的职权范围内依据法定程序行使。文革时期法制受严重破坏，那时的行政活动不能称之为“执法”因为那时的行政活动所依据的不是“法”，而是政策和领导人的意志。

3.执法利于树立法律规定的权威性。相对守法而言，执法是以国家强制力的形式保证法律规定的实施，尤其是当法律尊严面对挑战时，执法能有力地发挥法律的威慑和强制作用，从而在全社会树立起法律规定的权威性。

（三）法律规定与司法的关系

3.司法能改进或创制法律规定。在英美法系国家，法院的判例可作为判决的依据，是法律的重要渊源之一。如所谓的“判例法”。法律规定的科学性以及对社会的适应程度在司法中得以检验，现有法律规定的不足在司法中暴露。大陆法系国家，以我国为例，最高人民法院有司法解释权，可以通过解释使法律规定更符合社会发展的需要。

（四）法律规定与法律监督的关系

1.法律规定是法律监督的依据。法律监督是指由所有国家机关，社会组织，公民依法对国家政治、经济、文化、社会等方面的各种法制活动进行监督和监察。没有法律规定，法律监督无所依附。

2.法律规定为法律监督提供保障。法律通过规定社会主体的监督权以及监督途径等，切实保障各社会主体进行法律监督的权利。如我国宪法第四十一条：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利……有依照法律规定取得赔偿的权利。

3.法律监督有利于法律规定的贯彻。各社会团体通过法律监督，保证立法、司法、行政机关严格依照法律规定的权限和程序行使权力，履行义务。有利于法律规定的贯彻和法律精神的实现。

（五）法律规定与立法、法律教育研究的关系

1.法律规定了立法权的归属以及立法的程序；为立法活动提供权力保障；立法活动是法律规定的来源，立法活动的结果是产生新的法律规定。如我国宪法规定立法机关是全国人大及地方各级人大。法律是由全国人大制定的。

2.法律规定是法律教育的依据和内容，是法律研究的对象，为法律教育研究提供保障（如：学术自由）；而法律教育研究又进一步促进法律规定的进步和完善。

三、结语

通过上述对法律规定与守法、执法、司法、法律监督以及立法、法律教育研究关系的分析，我们可以看出法律规定是法律实践的内容，依据和保障，而法律实践是法律规定来源、基础（尤其体现在立法、司法）和发展动力，有利于法律规定的贯彻落实和不断改进，树立和维护法律规定的权威性。法律规定作为一种认识，它的科学性在法律实践中受到检验，并在法律实践中不断调整和完善。