林业产业供给侧改革的优化策略

当前经济发展进入新常态，各个领域产业的发展都将进入新的发展时期，这时需要各个领域积极地调动自身的积极性，与时俱进跟随产业时代的改革步伐，不断地创新领域的管理运行方式，不断提高行业内的工作与服务效率。中央经济工作会议明确提出，按照五位一体总体布局和四个全面战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现十三五时期经济社会发展的良好开局。

1.林业产业供给侧改革的根本动力

1.1 林业产业发展的内生动力

当前县域的林业产业发展存在的问题较多，首先是林业产业的管理层，看似是国有企业在经营管理，实际上是政府部门的统一领导下，带有政治性色彩的管理方式一直延续至今。在国际化、市场化发展的经济体制下，传统地管理方式的管理方式单一、程序复杂、人员较多、办事效率低下等都是管理体制存在的问题，但是这也与当前县域的林业产业发展目标有关，发展目标是根据居民的要求，加强防护系统、维护生态环境的发展目标有关，这让新时期的发展理念被搁置，导致现阶段地林业产业发展模式相对滞后，不能满足县镇居民的林业服务的需求，在这种内在政府管理模式推动下，林业产业的发展不得不加快脚步，尽快与新时期《林业发展十三五规划》和深化林业产业发展的改革趋势相契合。

1.2 林业产业发展的外部推动力

林业产业的外部推动力也是根据目前的产业发展状况，不能满足林业产业发展的需求，产生了极大矛盾，这让林业企业不得不寻求新的发展方式，比如，雇用农民为林业的阶段性服务，减少了长期雇佣工人的费用，降低了财政支出成本。不仅如此，新公共管理理论中提出的市场化发展机制，是各个领域发展所集中拷贝的理论依据，可以在社会的各个领域引进市场竞争机制，发挥市场优势，盘活林业资源，利用供给侧改革理论，去库存，降成本，也就是将林业产业资源高效利用起来，增大林业资源的最大利用率，产生经济效益，同时利用市场竞争的社会机制，将林业产业资源高效利用起来，为国有企业带来经济效益的同时，降低林业部门的维护和生产成本，同时激活林业产业的市场活力，在保证生态林业发展的同时带来经济效益，达到了双赢的效果。

2.供给侧改革的发展前景

2.1 林业产业结构优化是必然选择

在新常态的经济体制发展状态下，为了林业产业的经济健康的发展，不断调整固有的产业结构是提高林业部门经济效益的必然选择。当前，林业的发展每况愈下，不得不找寻新的出口为产业发展提供新的动力。供给侧改革的提出，着重分析了当前各个领域产业结构发展的壁垒，提出优化产业结构，调整产业发展状况，提高社会经济效益，为此，林业产业结构优化是必然的选择。

2.2 林业产业发展更加多元化

新公共管理理论体系与传统公共管理体系的不同之处就是管理模式更加多元化、多样化，无论是管理模式还是运行方式等等，在新时期都提出了更加多元化的改革模式，倡导管理模式由多元主体合作，划分职权界限等等，不仅如此，运行模式，提倡政府购买产业发展模式，以及政府与企业等合作，第三方评估市场运行模式等等。这都是社会大环境下，产业发展的必由之路，是经过探讨和证实的理论与实践成果。

2.3 林业产业发展质量需保证

受到供给侧改革的影响，林业经济的产能将有所降低，产业发展质量将会更加提高，对林业经济的长期健康发展有着非常重要的影响，直接推动了林业经济的持续增长[1]。应对当前社会对生态环境的发展需求，提高产能已经不是发展的重中之重了，更重要的是提高林业产业所带来了的防风沙、巩固土地，改善环境的生态效益，因此，后期的产业发展承载着更多地产业发展目标和县镇居民对林业产业的发展期望。

3.供给侧改革的优化策略

供给侧改革已经成为当前各个领域产业发展所遵从的改革理念，依据当前定边县林业产业发展的现实情况，提出符合当前发展的优化策略。

3.1 完善制度保障机制

当前都是依据国家的政策制度，省一级制定相应的制度，市级根据具体的实施意见制定相应的发展计划，但是县一级基本上依据市级发展的计划，再认真研究和分析后，并没有制定各部门的实施细则，只是依附较为宏观的政策文件，指导相应的管理模式，缺少合理的、科学的、适宜的政策指导，让林业企业的发展勉强维持，但浪费了其所存在强大的社会价值，缺少正确的引导和利用，造成资源的浪费。

3.2 建立生态与经济发展的平衡杠杆

在新常态经济体制的发展态势下，需加强生态环境的建设，而且要保证生态环境所带来的优化社会环境的社会效益，不仅如此，还要开发所拥有的林业资源，产生部分经济效益，这就需要我们设立林业产业的发展红线，在保证其生态环境发展态势较好地前提下，开发林业资源，提高林业产业的经济效益，利用社会竞争机制所带来的优质服务与运行，最大限度地推进林业产业有序发展。

3.3 加大生产要素的投入，着力探索自给自足的运行模式

林业产业的发展的影响因素有很多种，有外部的，内部的推动力，其中最主要的就是管理决策机构、发展预测、技术运行、创新理念等等，这些主要是来自于林业产业的人员配置，技术人员的发展策略与管理人员的集体创新与创造动力，而且，人员结构的合理性，专业技术人员，可支配的人员较少，这将是影响林业产业发展走势的重要因素。不仅如此，在国家财政支出较大，人员配置不足的情况下，如何保证林业产业的发展效率保持不变，且自给自足，这需要林业部门的不断探索，只有这样对林业自身的发展与县区财政减轻负担，都有一定的作用，因此，需加快对自己自足运行模式的多方面探讨，早日实现高效运行的产业发展模式，带动产业的社会效益。