小企业代理记账现状及对策研究
摘要：代理记账不仅收费较低，还能提供较强的专业服务，受到越来越多小企业的青睐，其发展前景可观。绍兴市小企业代理记账业发展相对成熟，但仍存在诸多问题，笔者对此提出了相关对策建议，以促进代理记账业健康有序发展。
关键词：小企业 代理记账
一、绍兴市小企业的主要特征
（二）纺织品牌、科技及人才建设竞争力匮乏。绍兴市纺织产业集群体系中，虽然初级要素优势明显，但品牌价值、科技贡献及人才建设3个方面的竞争力相对匮乏。国内需求是绍兴市纺织产业的重要驱动力，伴随着国际市场的需求不断萎缩，纺织业出口压力较大。绍兴市产业集群内以中小企业为主，企业间的产品标准较低、新产品开发不足、同质现象严重，导致竞争异常激烈。
（三）小企业管理存在诸多缺陷。小企业在推进绍兴市技术创新、增加就业机会等方面发挥着举足轻重的作用。尽管小企业管理灵活，但相当一部分小企业由于观念落后、家族式管理普遍存在、任人唯亲，再加上缺乏实力、融资困难，导致经营业绩较差。除了自身无法改变的限制因素外，在某种程度上，小企业管理薄弱成为了制约绍兴市小企业发展的瓶颈。
二、绍兴市小企业代理记账的优势分析
（二）代理记账有利于控制小企业成本支出。小企业如果配备专职会计从业人员，必须遵守相关的法律规定，不仅要支付会计从业人员的工资，还要支付住房公积金、保险等相关福利费用。小企业实行代理记账后，根据单位规模大小和业务繁简，仅需支付月或年代理记账费，而这笔费用远远小于聘用一个会计人员所耗费的人工成本，有利于小企业节约费用支出。另外，由于代理记账从业人员专门从事各行各业的记账业务，对国家相关会计新政策及法规关注较多，对各种业务的处理相对熟练，对如何帮助小企业避税比较有经验。小企业代理记账从业人员为小企业节省的税费比企业支付的代理记账费用往往高出许多，符合小企业的利益期望，同时也是代理记账机构存在和发展的重要基础。
（三）代理记账有利于小企业提高会计信息质量。代理记账从业人员专门从事各行各业的会计记账业务，经验丰富，能及时处理各种业务，对财务软件和网上申报等现代信息化手段运用熟练，符合当前小企业发展的需求。由于代理记账从业人员对会计业务核算过程有较深的洞察力，能很好地辨认小企业的虚构业务，严格控制虚假业务核算，为有效反映企业财务状况及经营业绩提供了良好保障，有利于规范小企业会计核算，提高会计信息质量。
三、绍兴市小企业代理记账现状及存在的问题分析
全县共有3 105家企业委托代理记账机构开展会计业务，这些企业主要集中在商业（批发、零售业）和工业（制造业），分别是1 966家和985家，两个行业合计占到总户数的95.04%；服务业（餐饮、住宿、娱乐、仓储、软件技术开发服务、物业管理、中介服务等）和农业（农、林、牧、渔业）次之。
按工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部等四部委制定的《中小企业划型标准规定》的标准分类，绍兴县被代理记账单位属于微型企业的占79%，属于小型企业的占16%，两者之和即小微企业比例为95%，可见，小微企业已经成为被代理记账单位的绝对主体。
2.代理记账机构内部管理制度不健全。要确保会计信息质量，保证委托双方的利益，代理记账机构必须要有健全的代理记账业务操作规范和财务会计工作管理制度。但在实际执行中，许多代理记账机构缺乏代理记账工作规则、委托代理合同、协议等，财务管理制度、会计核算办法、单位内部控制、业务档案管理等制度很不健全，甚至很多形同虚设。代理记账机制不健全，直接导致会计核算及操作流程不规范。由于在制度上缺乏保证，缺乏规范的、严格的内部控制，致使会计代理记账工作开展不规范。
3.会计核算存在严重缺陷。笔者在税务师事务所锻炼过程中发现很多问题：有的企业还在用旧会计科目，附件张数与实际不相符，记账凭证只有制单签字，原始凭证遗漏现象严重，很多记账凭证后面未附有单据；未对原始凭证进行严格审核，有些明细科目较详细，有些很笼统，如往来款具体是指什么款没说清楚；针对多笔收款，为了与银行对账，银行存款不合并一个科目记录；普遍存在明细账设置不清楚、不明确现象，科目设置较笼统，缺乏总账与明细账之间的勾稽关系；银行日记账与现金日记账缺少时序性，控制也不严格，再加上有的代理记账机构一年或更长时间才到被代理单位进行实地核对，仓库材料明细账存在人为调账，造成账簿数字存在很大的随意性和漏洞，影响会计信息的准确性。
4.代理业务狭窄、收费标准较低，制约了该行业的发展。目前代理记账机构的数量在不断增加，但整体规模普遍较小，代理业务范围主要集中于采购、销售、往来及银行结算等业务，真正能提供企业会计核算、税收筹划、纳税申报、财税咨询等全方位会计服务的机构很少。以绍兴市最大的一个县绍兴县为例，已正式注册登记的代理记账机构只有13家，收费标准低也是制约其发展的一个重要因素。目前代理记账机构的收费标准情况如下表所示（数据来源：绍兴市财政局）：
据统计显示，每月每户代理记账业务的收费标准在500元以下的占总户数的55%，500元（含）以上1 000元以下的占43%，两者之和占到98%。迫于市场竞争的压力，代理记账机构不得不降低收费标准，而低收费导致代理记账机构无法为小企业提供财务管理、纳税服务及会计制度设计等全面性服务，进而制约了代理记账业务的有序发展。
5.代理记账行业的监督检查和扶持力度不够。目前对代理记账机构的监管很不到位，还停留在财政局的一年一次的年检审核上。此外，目前存在大量的会计从业群体，有些是属于个体的会计兼职人员，有些是属于未办理营业执照和代理记账许可证的机构，他们没有正规的营业场所，政府有关部门很难对他们加以监管。这部分群体的存在严重扰乱了代理记账市场。目前对于拒不参加报备的机构，只能在县财政局网站上予以公告，对其造成的影响不大，处罚力度较弱，无法形成有效的公平竞争机制。另外国家对小企业代理记账机构扶持力度也不够，服务行业的各种税费较高，无法像其他行业或中小企业一样享受到较多的税收优惠政策，监管不力和扶持力度不够严重制约了该行业的发展。
四、完善代理记账行业的对策和建议
针对上述问题及分析，从促进和引导小企业代理记账行业健康发展的角度出发，本文提出以下对策和建议：
（一）积极加强监管和财政扶持力度。一方面，要加强财政扶持力度。如积极适时出台一些针对小企业的财税优惠政策以达到“财政出资、中介服务、企业受益”的目的。另一方面，财政部门作为主要监管部门，应当主动联合工商、国税及地税等部门加强定期检查和年检制度，对未通过检查或年检的中介机构进行严惩。还可以借鉴北京市财政局的做法加强代理记账行业管理工作，即“出台一项监管制度、建立一套管理系统”，形成地区统一的代理记账行业监管规范性文件，依靠现代化的手段，不断夯实基础工作，形成数据库管理，使管理方式更加科学、规范。
（二）扩大代理业务范围，收费标准适当提高，加强代理行业内部建设。首先，代理记账机构应强化服务意识，收费标准适当提高，扩大代理业务范围。从单纯的会计核算、代理纳税申报等，向涉税服务、工商年检及财税咨询等全方位会计服务业务发展。其次，代理记账从业人员除每年参加会计继续教育培训外，还要经常参加业务交流和探讨，以便及时发现问题和进行整改，不断提高代理记账业务质量。最后，有关部门应制定健全的代理记账内部管理制度和具体的代理业务操作规范，严格遵守相关规范，减少差错，确保会计信息质量。
（三）努力提高代理记账从业人员素质，促进执业质量的提高。前面提到代理记账从业人员普遍素质偏低，有相当一部分从业人员学历职称低，经验不足，只接触相对简单的业务，会计技术处理能力较弱。而要改变这一现状，确保执业质量，就必须努力提高从业人员素质。代理记账从业人员应努力提升自己的会计专业知识水平，不断更新会计知识，如国家新出台的会计准则、制度及税收等法律法规，形成良好的职业道德素养，积极参加会计从业人员的业务培训，包括自学和单位统一安排的相关培训，加强与同行业人员的沟通交流，提高代理记账从业人员的整体素质和执业质量，进而提高小企业的会计信息质量。
（四）会计电算化的使用大大提高了代理记账效率。前面提到的会计核算缺陷，在电算化操作下能得以改善。电子计算机在会计工作中的应用已达到90%以上，会计电算化财务软件发展市场也相对成熟，基本按照最新的会计相关法律法规构建，已经可以适应日益复杂的社会环境。会计电算化改变了传统会计的数据处理、账务处理及内部控制制度，它的利用可以避免会计核算存在的诸多缺陷，对会计工作产生了巨大的影响，可以大大提高小企业代理记账效率。S