浅析农村安全饮水工程经营管理中存在的问题及对策

摘要：农村安全饮水工程是关乎人们生活的民生工程，对于推动新农村建设、改善农民生活具有十分重要的意义。近年来，国家对农村安全饮水工程投入较大，经过多年的建设，农村安全饮水工程基本全部完成。但在实际经营与管理过程中，还存在储多问题。

关键词：农村；安全饮水

一、存在的问题

1.管理模式还不成熟，给饮水工程建设管理带来诸多隐患

目前，绝大多数农饮水厂采取租赁承包经营方式，由于受利益驱动，许多问题难协调，难解决。

一是在供水水质上难于保障。水厂经营者为降低成本，普遍存在不按要求加药消毒等现象。

二是在供水水量上不能保障。水厂经营者不按要求加压，不按时间供水，造成部分群众不能正常用水。

三是在供水管理上易引发矛盾纠纷。水厂经营者在饮水工程建设及日常用水管理中不按规范进行经营管理，经常引发各种用水矛盾纠纷。

2.供水成本高，水厂运转困难

目前大多农饮工程水厂基本都是亏损经营。

一是制水成本高，目前各水厂执行的电费为居民用电电价，加上电损等，每度电0.6元左右。经测算，各水厂每方水电费成本就要达到0.46元左右。

二是水方回收率低。跑冒滴漏耗损大，再加之农村居民用水量小，水方回收率低，水费征收难；进一步增加了供水成本。

3.农村住房分散，供水管线长，管网维护不及时；农村地势高低不平，供水压力难以保证；

4.水厂管理人员素质不高，管理水平低、责任心不强、管理制度不健全，水厂运行没有保障。

二、水厂管理对策

本人在驷马山水厂工作多年，结合驷马山水厂实际情况，谈谈解决农村安全饮水工程经营管理中存在问题的对策。

1.规模供水，城乡结合

规模产生效益，只有把农村供水与城镇供水结合起来，才能充分发挥水厂的功能，提高效益，促进水厂良性循环。目前，驷马山水厂日供量达10000m3，供水范围扩大至乌江镇工业园、石山村、百姓村、驻马村、建设村、金马村以及鼓南社区、惠北社区和四联社区，供水人口共约43000人。既满足了乌江镇居民生活及工业生产需要，又解决了周边农村农民安全饮水问题，步入良性循环。

2.加强对供水工程运行管理，保证供水质量

一是完善生产管理制度，制订完善各工艺流程操作规程。驷马山水厂水源取自驷马河，源水水质一年四季都在变化，制水过程必须根据源水变化采取相应的措施，调整加药量、加氯量等；同时让每一个操作工人都要学习、熟悉、掌握、执行操作规程。

二是及时进行更新改造，选用先进的设备、仪表、器具，为加强管理、保证供水质量提供物质基础。

三是管网建设科学合理、便于掌控。

3.逐步完善运行管理体制

（1）加强管理人员培训，提高业务技能。一是实行师徒合同制度，对新进厂人员进行传帮带；二是进行专题讲座，结合实际工作中存在的问题，处理结束后，进行分析、讨论，加强交流，共同进步；三是实践操作，不管新人还是老师傅、不分男员工还是女员工，遇到问题都要自己亲手处理；四是进行理论考试、考核。通过多种方式，让每个员工都能独当一面工作。

（2）加强宣传教育，增强员工的责任感，发扬无私奉献精神。自来水供应是民生工程，涉及一方人民的生活、生命安全，责任重大。所以在日常工作中，始终要求员工树立责任意识，在水厂工作，不仅是岗位、工作、工资，更是一种责任。

（3）建立激励措施，提高抄表率。一些小型水厂建设不规范，水表安装不合理、不规范，甚至有的用户不装水表，抄表还是实行人工抄表，存在人情水、霸王水等现象，回收率极低，水损大。针对这些现象，一是完善供水资料，开展供水用户清查，重新登记造册，分片包干。二是抄表员相应分片抄表；三是实行轮岗制，四是加大奖惩力度，在轮岗抄表中，发现漏报、漏抄的，对责任人严格批评，对于有功人员，给予重奖。经过三年时间，有效遏制了人情水、霸王水等现象，抄表率有了大幅度提高。

（4）加强管道巡查，细化运行管理。一是加强管道巡查，实行分片负责，责任明确；二是认真做好水厂运行值班记录，特别是供水泵房的运行记录，供水泵运行不正常，说明供水管道发生漏水现象，便于及时进行处理，减少水损。由于农村管线长，位置偏僻，管道漏水很难及时发现，每年通过供水泵运行记录，处理多起漏水事故。

4.合理确定供水价格

5.多方位加大对自来水厂的投入

自来水供应，应是社会公共事业，仅依靠水费收入，很难长久维持下去。设备更新、供水设施、管网的改造需要政府和社会的投入。同时，在政策上包括用电政策给予支持。

总之，农村安全饮水工程建成后，经营管理工作任重道远，在各级地方政府支持下，通过实行市场化运作、企业化经营、专业化服务，使农饮工程步入“以水养水”的良性运行轨道中。